Imenovanje Radovana Viškovića, bivšeg premijera Republike Srpske na mjesto direktora Autoputeva Republike Srpske bilo bi sporno po više osnova i po više zakona.

Iz perspektive Milorada Dodika, to je savim jednostavna stvar, pa je odmah kada je Višković podnio ostavku najavio njegovu novu funkciju navodeći “Ovo je samo fluktuacija kadrova koje ima SNSD”.

Višković je odmah nakon ostavke na sjednici Vlade smijenio Nadzorni odbor koji se protivio njegovom imenovanju, a kako je objavljeno izmijenio je i sistematizaciju kako bi direktorsku fotelju prilagodio svom stepenu obrazovanja. Naime, Višković je završio Saobraćajni fakultet u Sarajevu, a na konkursu za direktora autoputeva iz 2019. godine traži se da kandidati imaju završen građevinski, ekonomski ili pravni fakultet.

Sjednica Nadzornog odbora Autoputeva Republike Srpske na kojoj Višković trebao biti imenovan za vršioca dužnosti direktora je odgođena bez obrazloženja.

Politička analitičarka Tanja Topić kaže da nas “iskustvo uči da ovdje sve može ako su tako naumili i zamislili oni koji su politički gospodari života i smrti”.

Dodala je da je na drugoj strani možda ovakav stav Nadzornog odbora “osveta” Viškoviću iz sopstvenih redova, jer mi je teško povjerovati u stručnu i političku nezavisnost članova odbora.

– Višković ne ispunjava kriterije (obrazovni) za ovu poziciju što djeluje i pomalo cinično, ako u ovom trenutku Ministarstvo poljoprivrede vodi nastavnica talijanskog, ako su političari iznad zakona i ne poštuju sudske odluke tražiti poštivanje zakona u ovom pojedinačnom slučaju dođe kao udar na zdrav razum – navela je Tanja Topić.

Srđan Traljić iz Transparensi internešnela BiH naglasio je da je to imenovanje sporno po više osnova.

– Naš zakon o javnim preduzećima jasno u jednom članu navodi da direktor i članovi uprave i nadzornih odbora javnih preduzeća ne mogu biti lica koja su u izvršnim organima političkih partija. Dakle, gospodin Višković je potpredsjednik SNSD-a i jasno je da po tom zakonu on ne može biti direktor javnog preduzeća. Međutim, ova zakonska odredba se u prethodnom periodu kršila više puta i otvoreno se ismijavala. Institucije nisu reagovale, ali dakle, zakon je jasan – Višković ne može biti po zakonu o javnim preduzećima direktor Autoputeva, rekao je Traljić.

Dodao je da postoji i problem sa Zakonom o sukobu interesa jer nakon obavljanja javne funkcije, u ovom slučaju premijerske funkcije, ta osoba ne može tri mjeseca biti imenovana na poziciju direktora javnog preduzeća a zbog toga i postoji “bijeli hljeb”.

Traljić je naveo da je po drugim zakonima u BiH, koji regulišu oblast sukoba interesa, period i duži, odnosno 6 mjeseci, dok je u RS 3 mjeseca, a smisao je spriječiti politički uticaj na neka buduća imenovanja.

– Ono što je takođe skandalozno u toj priči, mi nismo imali nikad prije situaciju, da Vlada smijeni cijeli nadzorni odbor, zato što neće da imenuje predsjednika te Vlade za direktora Autoputeva. To je stvarno jedan presedan i puno puta smo do sada se nagledali svega i svačega, mislim da takvu situaciju nismo imali, ukoliko je tačno ono što se pojavilo u medijima, da su članovi nadzornog odbora upozoravali na opasnost koja proizilazi iz tog imenovanja, odnosno da dođu u pitanje neki od kreditnih aranžmana sa međunarodnim kreditorima.

Mislim da i taj aspekt treba uzeti u obzir jer da se to preduzeće isključivo veže za kredite sa međunarodnim kreditorima za ove dionice koje su izgrađene i iz tih sredstava se vraćaju ta sredstva. Dakle, koliko će ti aranžmani biti ugroženi, možemo imati veliki problem – rekao je Traljić.

Dodao je da treba uzeti u obzir i da je kod priče o Viaduktu 120 miliona KM otišlo iz namjenskih sredstava od akciza, onih koja pripadaju autoputevima, koja su vjerovatno negdje projektovana i vjerovatno javno preduzeće računalo na ta sredstva.

– Tako da iz više uglova nije dobro da dođe do ovog imenovanja. Da li će doći, vidjećemo šta se planira, ali informisani smo da je došlo da smijene nadzornog odbora. Mislim da su tu pale sve priče i floskule kojih smo se naslušali o depolitizaciji javnih preduzeća – dodao je Traljić.

Naglasio je da se po zakonu direktori javnih preduzeća imenuju na osnovu javnog konkursa.

– Postoji mogućnost da mjesto ne bi bilo upražnjeno, da se imenuje vršilac dužnosti, ali to su imenovanja na jedan kraći period, koji se ne može ponavljati. Međutim, to se zloupotrebljava i ignoriše i imamo ljude koji su po 7, 8 godina direktori javnih preduzeća u statusu vršioca dužnosti i iznova se vrši imenovanje. To se otvoreno zloupotrebljava, otvoreno se krši zakon. Ne znam kako to prolazi, ali očigledno da je to u ovakvoj državi moguće iako zakonski nije moguće – rekao je Traljić.

On je istakao da kada je u pitanju zakon o sukobu interesa, postoji komisija.

– Stvarno smo se nagledali svakakvih odluka te komisije, tako da ne očekujem da će biti drugačija nego što su bile prethodne – rekao je on i objasnio da je stav te komisije da vršilac dužnosti direktora nije direktor.

Govoreći o drugim spornim pitanjima rekao je da postoji otvoreno kršenje zakona, gdje ni jedna institucija ne želi da reaguje iako su zakonske odredbe jasne.

Radovan Višković, bivši predsjednik Vlade Republike Srpske, još nije imenovan za direktora Javnog preduzeća “Autoputevi Republike Srpske”, a kako je potvrđeno za “Nezavisne novine”, to bi se moglo dogoditi u narednih nekoliko dana.

Podsjetimo, nakon što je Višković 18. avgusta 2025. godine podnio ostavku na funkciju predsjednika Vlade RS, Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske kojem je Centralna izborna komisija BiH oduzela mandat zbog presude Suda BiH, poručio je da će Višković postati novi direktor “Autoputeva Srpske”.

Ipak, mjesec dana nakon toga Višković je i dalje bez posla, a kočnica na njegovo imenovanje u “Autoputeve RS” bila je od strane Nadzornog odbora preduzeća.

Naime, odmah po podnošenju ostavke u Vladi Srpske i najavi da će Višković postati direktor pomenutog javnog preduzeća, u Nadzornom odboru je izbila jedna vrsta pobune zbog toga.

Članovima NO, prema pisanju pojedinih medija, smetalo je to što se Višković nalazi na američkoj crnoj listi OFAC, što bi, kako su naveli, moglo da utiče na realizaciju brojnih projekata iz posla “Autoputeva Srpske” ako bi na dokumentima bio njegov potpis.

Međutim, pobuna nije trajala dugo.

Već 21. avgusta Vlada Republike Srpske u tehničkom mandatu, kojom je u tom trenutku i dalje predsjedavao Radovan Višković, razriješila je dužnosti kompletan Nadzorni odbor “Autoputeva”, a ta odluka objavljena je u “Službenom glasniku Republike Srpske” 29. avgusta.

Ipak, od tri člana NO, koji je tada smijenjen, ponovo je imenovan Denis Stevanović, koji u ovom trenutku sa Daliborom Panićem, kao predsjednikom, i Željkom Đurićem čini novi Nadzorni odbor “Autoputeva”.

Ali, to nisu bile jedine novine koje su se ticale ovog slučaja…

Portal Capital je početkom septembra naveo da je izmijenjen i Statut JP “Autoputevi RS”, i to u članu koji se tiče stepena i vrste obrazovanja direktora.

Prema starom statutu, direktor je morao imati građevinski, ekonomski ili pravni fakultet, a prema novom taj uslov je obrisan, te je navedeno da je neophodan fakultet društvenog ili tehničkog smjera, koji posjeduje Višković.

Nakon toga, najavljeno je da će sjednica Nadzornog odbora “Autoputeva” biti održana 11. septembra, a na njoj je trebalo da se raspravlja o imenovanju novog direktora.

Međutim, sjednica nije održana, a u ovom trenutku predsjednik Nadzornog odbora Dalibor Panić za “Nezavisne novine” nije mogao da potvrdi kada će ona opet biti zakazana.

“Sjednica Nadzornog odbora JP nije održana jer su prošle sedmice održane tri-četiri sjednice Vlade RS”, kaže Panić.

Prema njegovim riječima, sam čin imenovanja novog direktora ne zavisi isključivo od Nadzornog odbora “Autoputeva”.

“Što se tiče najvažnije tačke, a to je izbor novog direktora preduzeća, ali i svih najvažnijih tačaka, Nadzorni odbor je obavezan da se konsultuje sa Skupštinom ‘Autoputeva RS’, a nju, pored ostalog, čini Vlada Republike Srpske. Mi ćemo obaviti konsultacije sa Vladom RS, imati stav Vlade, dobiti instrukciju, jer Skupština na neki način i odlučuje o tim najvažnijim stvarima, tako da kad se desi taj momenat to će biti na sjednici Nadzornog odbora. U ovom trenutku ne mogu reći kada će to biti, ali neke druge operativne tačke se već rade. Da li će do prve sjednice NO doći do neke odluke o promjeni direktora – to tek treba da vidimo, možemo sad samo da nagađamo”, naveo je Panić za “Nezavisne”.

Ali, sve ovo ne znači da do imenovanja neće doći vrlo brzo.

Potvrdio je to za “Nezavisne novine” Zoran Stevanović, ministar saobraćaja i veza Srpske.

“Mislim da će se sjednica NO i imenovanje desiti u narednih nekoliko dana”, poručuje Stevanović, te dodaje da od momenta preuzimanja mandata nije razgovarao sa Viškovićem.

Kada je u pitanju resor kojim upravlja, Stevanović je kazao da od svih očekuje da posao rade kako treba i u okviru Ministarstva.

“Ništa na svoju ruku”, zaključio je resorni ministar.

Za kraj ćemo podsjetiti na vrlo zanimljivu izjavu koju je Radovan Višković dao tokom gostovanja na RTRS, tada još u svojstvu premijera Srpske…

On je, govoreći o planovima u vezi sa JP “Autoputevi” te njegovim radom, otkrio da je sam izabrao da mu sljedeći posao nakon premijerskog bude mjesto direktora “Autoputeva RS”.

“Možda ne bi trebalo, ali ću reći… Ja sam bio u poziciji da izaberem radno mjesto koje želim da radim. Možda se nekome čini da neko ko je bio predsjednik Vlade RS, a sada ide na poziciju direktora JP ‘Autoputevi Republike Srpske’ – da je to neka degradacija itd. Međutim, ja sam želio da se upustim u taj problem malo ozbiljnije nego što je to dosad rađeno”, rekao je tada Višković.

Iako je Predsjedništvo BiH, preglasavanjem Željke Cvijanović, člana Predsjedništva BiH iz Republike Srpske, zadužilo Savjet ministara BiH da pripremi i Predsjedništvu BiH dostavi budžet za 2025. godinu, od njegovog usvajanja, kako stvari sada stoje, neće biti ništa i BiH bi u 2026. godinu mogla ući sa privremenim finansiranjem na osnovu budžeta iz 2024. godine.

“Većina u Klubu Srba u Domu naroda neće podržati predloženi vanzakonski i neustavni budžet i ukoliko budžet bude predložen u redovnoj proceduri, pokušaćemo da se koriguje amandmanima, kako bi bio u skladu sa Ustavom i zakonima, kao i sa fiskalnim okvirom. Ako to ne budu željeli, stajaćemo u mjestu”, rekao je Nikola Špirić, zamjenik predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH.

On je rekao da su Denis Bećirović i Željko Komšić, članovi Predsjedništva BiH, predložili neustavan budžet sa namjerom da ne bude usvojen, a sve sa ciljem da se optuži Republika Srpska i njeni predstavnici u institucijama BiH.

“Zato zaključci Predsjedništva na ponovno vraćanje iste strukture budžeta za koju oni vjeruju da može proći Predstavnički dom jesu da optuže Srbe u Domu naroda da tobože ne žele da usvoje budžet”, rekao je Špirić dodajući da se preko budžeta prelamaju politike koje žele da uruše institucije Republike Srpske.

Podsjećanja radi, Predsjedništvo BiH još ranije predložio je budžet Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH, međutim on nije ni razmatran, jer je Muhamed Hasanović, zamjenik ministra finansija i trezora BiH, na samoj sjednici Predstavničkog doma rekao da je on nesprovodiv. Zanimljivo, danima prije toga Hasanović je hvalio taj budžet nazvavši ga najboljim u istoriji BiH, a na samoj sjednici Predstavničkog doma rekao je da ga praktično nije ni pročitao. I taj budžet u iznosu od 1,5 milijardi KM Predsjedništvo BiH usvojilo je preglasavanjem Cvijanovićeve.

Na sjednici Predstavničkog doma na kojoj se našao budžet, poslanici su zadužili Predsjedništvo BiH da ponovo dostavi budžet koji je sprovodiv, međutim Predsjedništvo BiH to nije uradilo i zadužilo je Savjet ministara BiH da im ponovo dostavi taj dokument, a u slučaju da to ne urade, da se razmatra budžet koji su ranije predložili. I taj zaključak da Savjet ministara BiH dostavi novi dokument budžeta donesen je preglasavanjem Cvijanovićeve.

U slučaju da BiH ne dobije budžet za ovu godinu, a što je malo vjerovatno, zakon kaže da se ide na privremeno finansiranje koje podrazumijeva da se može potrošiti samo onoliko novca i po stavkama koje su usvojene u posljednjem budžetu. S obzirom na to da je BiH posljednji budžet usvojila za 2024. godinu, izvjesno je da će u 2026. godini institucije BiH raditi po budžetu iz 2024. godine. I trenutno, u tekućoj 2025. godini, BiH je na privremenom finansiranju.

Međutim, dodatna komplikacija je u tome što su na posljednjoj sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH usvojene izmjene Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH koje predviđaju povećanje plata od 1. januara 2026. godine i u slučaju da te izmjene podrži i Dom naroda, pitanje je kako će to izgledati i da li će se plate radnicima povećati s obzirom na to da će institucije biti na privremenom finansiranju.

Plate radnicima trebalo je da budu povećane i u ovoj godini s obzirom na to da je povećana osnovica za obračun plata, ali zbog neusvajanja budžeta do toga nije došlo i Sindikat radnika institucija BiH najavljuje krivične prijave i tužbe.

“Krivične prijave idu protiv svih članova Savjeta ministara BiH i Predsjedništva BiH zbog kršenja Zakona o budžetskom sistemu. Nakon toga, a do 1. oktobra, odlučićemo o tužbama protiv poslodavca, u ovom slučaju Savjeta ministara BiH, jer nam je povećana osnovica za obračun plata, a nisu isplaćene te povećane plate”, rekao je za “Nezavisne” Radenko Mirković, predsjednik Sindikata državnih službenika i namještenika u institucijama BiH.

On, kaže da će plate od 1. januara naredne godine, a u slučaju da izmjene Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH podrži i Dom naroda, biti povećane i da će Savjet ministara BiH, ako zakon stupi na snagu, morati naći način da ih poveća, jer će u suprotnom kršiti taj isti zakon.