Građani Bosne i Hercegovine koji putuju u zemlje Evropske unije od narednih dana mogli bi ponovo nailaziti na duža čekanja na granicama. Razlog nije uvođenje novog sistema, već isticanje mogućnosti fleksibilnijeg postupanja u primjeni evropskog sistema ulaska i izlaska (EES), koji od putnika iz zemalja izvan EU traži registraciju biometrijskih podataka.

Period u kojem su države mogle privremeno ublažiti ili obustaviti dio EES kontrola kada bi se stvarale velike gužve ističe danas, 6. septembra. Evropska komisija za sada nije produžila tu mogućnost, dok avio-kompanije, aerodromi i turistički sektor upozoravaju da bi strožija primjena mogla ponovo povećati redove na najprometnijim granicama.

Za putnike iz BiH ovo je posebno važno jer su državljani BiH, ako nemaju regulisan boravak u EU, obuhvaćeni EES sistemom. On se odnosi na državljane zemalja izvan EU koji ulaze u šengenski prostor na kratki boravak, odnosno do 90 dana u periodu od 180 dana. Sistem registruje podatke iz putne isprave, ulaske i izlaske, fotografiju lica i otiske prstiju.

Šta se mijenja za putnike iz BiH?

EES je zamijenio klasično udaranje pečata u pasoš digitalnom evidencijom ulazaka i izlazaka. Prilikom prve registracije putniku se uzimaju biometrijski podaci, uključujući fotografiju lica i otiske prstiju.

Evropska komisija navodi da je sistem potpuno operativan na spoljnim granicama država koje ga koriste od 10. aprila 2026. godine. Cilj je da se preciznije evidentira ko ulazi i izlazi iz šengenskog prostora, lakše otkrivaju prekoračenja dozvoljenog boravka i smanji mogućnost korištenja lažnih identiteta ili dokumenata.

Za putnike to, međutim, znači da prvi prelazak nakon registracije može trajati duže nego ranije.

U Delegaciji EU u BiH ranije su objasnili da će prilikom prvog prelaska u periodu od tri godine putniku biti uzeta četiri otiska prstiju i fotografija lica.

Nakon toga, kontrole bi trebale biti jednostavnije, jer se podaci već nalaze u sistemu.

Hrvatska granica posebno važna za građane BiH

Najveći praktični značaj EES ima upravo na granici Bosne i Hercegovine i Hrvatske, odnosno na jednom od glavnih pravaca prema EU.

Granična policija BiH još je u junu upozorila da na pojedinim privremenim međunarodnim graničnim prelazima — Vinica, Subašići i Vir — nisu postojali tehnički uslovi za obradu putnika koji podliježu EES procedurama.

Zbog toga državljani trećih zemalja, uključujući državljane BiH bez regulisanog boravka u EU, nisu mogli koristiti te prelaze za ulazak u Hrvatsku, već su usmjeravani na prelaze na kojima postoje tehnički uslovi za EES.

To pokazuje i jedan od problema koji bi u narednom periodu mogao biti važan za putnike: nije dovoljno samo uvesti novi sistem, već svi granični prelazi moraju imati tehničke i kadrovske kapacitete da ga provode bez stvaranja novih zastoja.

Hrvatski autoklub trenutno navodi da se EES primjenjuje na graničnim prelazima prema BiH, Srbiji i Crnoj Gori, uz uzimanje četiri otiska prstiju i fotografije lica za putnike na koje se sistem odnosi.

Zašto se ponovo govori o kolonama?

Problem nije samo u samom EES-u nego u brzini kojom se registracija može obaviti kada veliki broj putnika istovremeno prelazi granicu.

Tokom ranijih mjeseci primjene sistema pojedini evropski aerodromi i granični prijelazi suočavali su se sa višesatnim čekanjima. Avio-industrija tvrdi da je fleksibilno postupanje tokom ljetne sezone pomoglo da se izbjegnu još veći poremećaji.

IATA je zato tražila produženje fleksibilnog režima, upozoravajući da su duge kontrole već dovele do propuštenih letova i konekcija. Prema podacima koje prenosi Financial Times, broj propuštenih konekcija tokom ljeta se udvostručio, dok su pojedine aviokompanije prijavljivale i višestruko veći broj problema povezanih sa čekanjem na graničnim kontrolama.

Evropska komisija, s druge strane, tvrdi da sistem donosi bezbjednosne koristi i da je do kraja jula registrovano više od 145 miliona ulazaka i izlazaka. Početkom avgusta Komisija je saopštila da je broj premašio 150 miliona.

Neke zemlje i dalje imaju probleme sa primjenom

Iako je EES formalno potpuno operativan, njegova praktična primjena nije svuda jednaka.

Posebni problemi zabilježeni su na pojedinim tačkama između Velike Britanije i Francuske. Na Doveru, Evrotunelu i Evrostaru tehnička infrastruktura za biometrijsku registraciju nije u potpunosti bila spremna, zbog čega se dio postupaka i dalje obavljao ručno ili bez potpunog uzimanja biometrijskih podataka.

Slična pitanja postoje i u drugim državama, zbog čega je dio evropskih zemalja tražio da se mogućnost privremenog ublažavanja kontrola zadrži i nakon ljetne sezone.

Evropska komisija zasad nije odobrila novo produženje, ali navodi da je u kontaktu sa državama članicama kojima su potrebna dodatna tehnička i operativna prilagođavanja.

Šta putnici iz BiH treba da znaju?

EES nije nova viza niti se za registraciju plaća naknada. Putnici iz BiH koji putuju na kratki boravak u šengenski prostor ne moraju unaprijed podnositi zahtjev za EES. Registracija se obavlja na granici.

Građani koji imaju regulisan dugotrajni boravak u EU, odnosno odgovarajuću boravišnu dozvolu ili dugoročnu vizu, ne ulaze u standardni EES režim za kratkoročne posjetioce.

Za ostale putnike najvažnija promjena je jednostavna: na granicu treba doći sa više vremena nego ranije, posebno na najprometnijim prelazima.

EES bi dugoročno trebalo da učini kontrole bržim i efikasnijim. Ali kratkoročno, posebno nakon isteka mogućnosti fleksibilnog postupanja, ostaje pitanje može li infrastruktura pratiti broj putnika koji svakodnevno prelaze spoljne granice EU.

Za građane BiH to znači da će se posljedice nove evropske granične politike najdirektnije osjetiti upravo tamo gdje se već godinama stvaraju najveće ljetne kolone – na granici sa Hrvatskom.