Connect with us

Politika

STRUČNJACI PODIJELJENI! Srpska na pragu donošenja novog ustava, MOŽE LI SE SPROVESTI TAJ PLAN?

U Republici Srpskoj ponovo je aktuelno donošenje novog ustava.

Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske, najavio je da će danas biti održan veliki sastanak na čijem dnevnom redu će biti ovo pitanje.

A dok se čeka epilog sastanka, treba reći da su pred Republikom Srpskom, kada se već priča o ovome, dvije opcije – izmjena postojećeg Ustava ili donošenje novog.

Ako se ide u izmjene postojećeg Ustava RS, procedure su definisane članom 132, gdje se kaže da prijedlog da se pristupi promjeni Ustava mogu podnijeti predsjednik Republike, Vlada RS i najmanje 30 poslanika Narodne skupštine RS.

O prijedlogu odlučuje Narodna skupština RS, većinom glasova narodnih poslanika.

Nakon toga se izrađuje nacrt izmjena Ustava, koji opet ide na glasanje u NS RS, gdje je potrebna natpolovična većina za usvajanje, a ako i to prođe, ide na javnu raspravu.

Poslije sprovedene javne rasprave, član 134. Ustava RS kaže da Odbor za ustavna pitanja NS RS utvrđuje prijedlog akta o promjeni Ustava, o kome onda prvo odlučuje Narodna skupština RS.

Promjena Ustava RS usvojena je ako za nju glasaju najmanje dvije trećine od ukupnog broja narodnih poslanika u parlamentu Srpske.

Nakon Skupštine, taj akt ide pred Vijeće naroda RS, gdje svaki od klubova treba da ga usvoji natpolovičnom većinom.

Ako uzmemo u obzir da, recimo, Klub bošnjačkog naroda broji osam delegata, od kojih su troje iz SNSD-a, veoma je teško da u NS RS usvojeni Ustav dobije podršku.

A  iz ovog kluba već su najavili da neće podržati ni donošenje novog ustava.

Ako se ipak krene u donošenje novog ustava, tu su tek otvorena brojna pitanja.

Prvo što je bitno, a o čemu se vode polemike u javnosti, jeste da u postojećem Ustavu RS nigdje nije definisano donošenje novog ustava, već samo izmjene postojećeg.

Znači, nigdje jasno ne piše ko može da ga predloži, te kakve bi bile procedure, tj. da li bi se on usvajao natpolovičnom ili dvotrećinskom većinom u NS RS, da li mora da ga podrži i Vijeće naroda RS (Dodik najavio da će u novom ustavu biti ukinuto ovo tijelo jer je nametnuto), ili će o svemu odlučivati građani referendumom.

Trenutni Ustav RS je najstariji pravni i politički akt u BiH, usvojen 28. i 29. februara 1992, čime je stariji i od same dejtonske BiH, pa je onda usklađen sa Ustavom BiH.

Komentarišući sve navedeno, dio stručnjaka iz oblasti prava mišljenja je da zbog činjenice da u postojećem Ustavu RS nigdje ne piše kako se donosi novi, taj akt treba da se usvaja na isti način kako se usvajaju izmjene trenutno aktuelnog Ustava.

Drugi su stava da bi odluku trebalo da donese politički dominantna volja, izražena ili običnom odlukom narodnih poslanika ili na referendumu.

Pravni stručnjak dr Milan Blagojević pojašnjava da Republika Srpska ima pravo na donošenje svog novog ustava.

S tim u vezi, Blagojević u razgovoru za “Nezavisne novine” jasno pojašnjava da, iako u postojećem Ustavu RS nije propisana procedura donošenja novog ustava, jeste propisano ko ima vlast da donese najviši pravni akt Republike Srpske.

“U Ustavu Republike Srpske je propisano (član 69) da Narodna skupština RS vrši ustavotvornu i zakonodavnu vlast. Vijeće naroda RS vrši zakonodavnu vlast i izmjene postojećeg ustava, ali ne i ustavotvornu vlast, to jest, ne i vlast donošenja novog ustava. Stoga, pravna praznina koja postoji u Ustavu RS u pogledu procedure donošenja novog ustava ne znači da time nemamo odgovor na pitanje postupka donošenja novog ustava. Odgovor za tu prazninu nalazi se u riječi ‘ustavotvornu vlast vrši Narodna skupština Republike Srpske’. Drugim riječima, pošto samo NS RS vrši ustavotvornu vlast, odnosno vlast donošenja potpuno novog ustava, onda NS RS ima i vlast da odredi proceduru donošenja tog novog ustava”, pojasnio je Blagojević.

Ovo nadalje znači, dodaje on, da o novom ustavu Republike Srpske ne može odlučivati Vijeće naroda Republike Srpske.

“U postupku donošenja novog ustava ne može učestvovati Vijeće naroda RS jer ono ne vrši ustavotvornu vlast, već samo zakonodavnu vlast i izmjene ovog postojećeg ustava. Vijeće naroda RS ne može čak ni da preispituje donošenje novog ustava Republike Srpske ukoliko bi se krenulo u tom pravcu. Jer, novi ustav nije zakon, a ustav je kao pravni akt iznad tih zakona”, zaključio je Blagojević za “Nezavisne”.

Kompletna situacija u priči o novom ustavu je, prema riječima pravnika Milka Grmuše, jako rovita, jer, kako kaže, u Srpskoj trenutno očigledno ne postoji jedan opšti konsenzus za donošenje tako važnog pravnog akta.

Kao još veći problem Grmuša izdvaja to što je postojeći Ustav pun nametnutih nepravnih intervencija stranog faktora.

“Ustav RS, sa izmjenama i amandmanima koji su svih ovih godina usvajani, nelegalno je mijenjan zato što su se visoki predstavnici, koji na to nikada nisu imali pravo, upetljali u taj proces, kao i na Ustav FBiH. Čak i da ne donosimo novi ustav Republike Srpske, ja još nisam čuo niti jedan konkretan prijedlog o tome šta ćemo mi sa svim tim inostranim intervencijama”, navodi Grmuša za “Nezavisne novine”.

Na pitanje da li bi u priči o novom ustavu mogao da bude problem to što Bošnjaci već najavljuju reakcije, procjenjuje da će na kraju svaka od strana morati da popusti.

“Dominantna politička volja na liniji Vašington – Berlin – Moskva – Budimpešta – Beograd – Zagreb i Ankara će na kraju presuditi. Jer, ako ćemo iskreno, ni za Ustav BiH koji je donesen u Dejtonu niko nije pitao nijednog državljanina BiH na referendumu da li to prihvata, zna se ko je usvojio taj ustav”, dodao je Grmuša.

Nezavisne novine

Related Topics:

Politika

NOVI SPOR: Republici Srpskoj prijeti gubitak od oko 695 miliona evra!

Republici Srpskoj prijeti novi gubitak, ovaj put je u pitanju iznos od oko 695 miliona evra!

Objavio je ovo Ognjen Bodiroga, šef Kluba poslanika SDS-a u NSRS, dodajući da poslije gubitka od oko 110 miliona maraka usljed gubitka arbitražnog spora od firme ,,Vijadukt” i poslije potencijalne isplate firmi ,,Komsar enerdži” od 240 miliona maraka, u Vašingtonu se vodi novi spor protiv Republike Srpske po tužbi Elektrogospodarstva Slovenije u iznosu od oko 695 miliona evra.

“Dajem na uvid sporazum koji je potpisao u ime Vlade Republike Srpske ministar energetike i rudarstva g. Petar Đokić kojim se u članu 3.i 4. Vlada Republike Srpske bezuslovno obavezuje da će svu eventualnu novčanu naknadu štete ili izgubljenu dobit sa kamatom isplatiti u roku određenom arbitražnom odlukom, kao i da će usled eventualnog dobitka arbitražog spora novac biti uplaćen na račun Vlade Republike Srpske”, naveo je Bodiroga.

“Ukratko, isti scenario kao kod arbitražog spora sa firmom ,,Vijadukt”. Je li ovo patriotizam, je li se ovako čuva Republika Srpska?”, upitao je i dodao:

“To je novac građana Republike Srpske koji se mogao utrošiti na veće penzije, plate, dječije dodatke, izgradnju puteva, škola, vrtića, stipendije…”

Da postoji sistem odgovornosti neki ljudi bi, kako ističe, dobili višegodišnje zatvorske kazne!

Nastavi čitati

Politika

UPOZORENJE IZ EU: Da li BiH ostaje bez evropskog novca?

Delegacija EU ponovo je upozorila BiH da ako do kraja septembra ne bude isporučen finalizovan program reformi, zemlja bi mogla ostati bez dodatnih sredstava iz Plana rasta.

Podsjećaju da BiH već snosi posljedice neusvajanja Reformske agende, budući da Evropska komisija nije zaprimila konačni i usaglašeni program reformi BiH, te da je donesena odluka o izmjeni iznosa izvorno predviđenog za BiH u Planu rasta za zapadni Balkan.

“Evropska komisija je u julu donijela odluku o umanjenju sredstava za BiH u iznosu od deset odsto, odnosno sa 1,085 milijardi evra na 976,6 miliona evra, što predstavlja umanjenje od 108,5 miliona evra. Vlasti BiH su 17. jula obaviještene da će uslijediti umanjenje od dodatnih deset odsto ako BiH ne dostavi finalizovani program reformi do 30. septembra”, upozorili su, kako prenosi Fena.

Takođe ukazuju na to da finansiranje dostupno u okviru Plana rasta ističe krajem 2027. godine, te da stoga sve reforme u okviru Plana rasta moraju biti sprovedene do navedenog roka, koji je povezan sa istekom važećeg višegodišnjeg finansijskog okvira EU i ne može se mijenjati.

Sudeći prema izjavama različitih političkih aktera s kojima smo razgovarali, izvjesno je da će BiH propustiti i ovaj rok, te će, shodno tome, EU dodatno smanjiti sredstva namijenjena za BiH. Iako se u vezi s ovim svi slažu, ne slažu se u tome ko je za tu situaciju odgovoran.

Radovan Kovačević, delegat SNSD-a u Domu naroda BiH, za “Nezavisne” kaže da je u ovom trenutku za BiH mnogo veći problem to što, kako je rekao, neizabrani stranci uz pomoć domaćih poslušnika kreiraju puno veću krizu od ove koja se odnosi na neisporučivanje Reformske agende u Brisel.

“Mi smo na to upozoravali i da su nas slušali, bavili bismo se ekonomijom, bavili bismo se Planom rasta, do sada bismo otvorili najmanje dva klastera u pregovorima s EU i bili bismo puno bliže drugim zemljama iz regiona kada je u pitanju evropski put”, rekao nam je Kovačević.

Prema njegovom mišljenju, najveći kočničari evropskog puta su oni koji su se odlučili da slušaju strance, umjesto svoje komšije.

“Ono što je sasvim sigurno je da će Republika Srpska ostati snažna, da će ostati stabilna, da će ostati jedinstvena i to je u ovom trenutku najvažnije”, kazao je Kovačević.

“Oni su odabrali da umjesto o evropskom putu, da umjesto o tome kako ćemo da živimo u BiH, slušaju strance koji žele da proganjaju državljane Republike Srpske”, rekao je on.

Igor Crnadak, šef Kluba PDP-a u Narodnoj skupštini RS, kazao je za “Nezavisne” da sadašnja struktura na vlasti ne može ispuniti evropske uslove.

“Ovakva upozorenja uopšte ne djeluju na aktuelnu vlast na nivou BiH, iz dva razloga. Jedan je razlog što oni uopšte ne misle o narodu, niti ih je briga za narod. Drugi razlog je što većina ljudi iz vrha aktuelne vlasti ima toliko para kod kuće sad u ormaru”, kaže Crnadak.

Po njemu, jedino rješenje je promjena državne koalicije, te ističe da poziva partnere u FBiH da to učine.

“Sada je ključno pitanje da li ima spremnosti, mi smo iz opozicije u Republici Srpskoj jasno rekli svoj stav, da li ima spremnosti u FBiH da se formira većina, da se izabere novi saziv Savjeta ministara i da se krene naprijed, da se ispune svi evropski uslovi”, rekao je Crnadak.

Predrag Kojović, predsjednik Naše stranke, za “Nezavisne” kaže da pouzdano zna da su sve reforme spremne i dogovorene, ali da se ne stavljaju na dnevni red zbog politike. Prema njemu, odgovornost je na Borjani Krišto, predsjedavajućoj Savjeta ministara, da stavi to na dnevni red.

“Kada se stavi na dnevni red, onda će se vidjeti i ko koči”, naglasio je Kojović.

Nastavi čitati

Politika

VAŠINGTON JE PREDIVAN, IMA MNOGO PRISTOJNIH LJUDI: Tačno se vidi da je u gradu novi šerif

Srpski član Predsjedništva BiH Željka Cvijanović poručila je potpredsjednici SDS-a Aleksandri Pandurević da politika nije posao za jedan dan.

– Polako, Aleksandra! Nije politika posao za jedan dan. Usput, Vašington je predivan, nema smeća, nema beskućnika koji spavaju na kartonima po trotoarima, stopa kriminaliteta drastično opala. A, tek, koliko je sad tamo pristojnih ljudi. Tačno se vidi da je u gradu novi šerif – navela je Cvijanovićeva na Instagramu, reagujući na izjavu Pandurevićeve da je ona u Vašingtonu kako bi “istrgovala uslove povlačenja predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika”.

Cvijanovićeva je poručila Pandurevićevoj i da ne sluša ministra spioljnih poslova u Savjetu ministara, jer on, kako je navela, nema pojma.

Nastavi čitati

Aktuelno