Ministarstvo komunikacija i saobraćaja Bosne i Hercegovine objavilo je da uvodi tri nova pravila koja se odnose na registracije vozila, vozačke dozvole i izdavanje licenci u profesionalnom prevozu.

Prema izmjenama Pravilnika o registraciji vozila, uvodi se mogućnost redovnog i hitnog izdavanja zamjenske, tzv. treće registarske tablice.

Ovo omogućava prevoznicima da nastave s radom i u slučaju gubitka ili krađe tablice, bez zastoja i dodatnih troškova.

Ukida se obaveza objavljivanja gubitka ili krađe registarskih oznaka u Službenim glasnicima, čime se smanjuju troškovi i administracija. Ujedno su pojednostavljeni obrasci i komunikacija s Ministarstvom kako bi se izbjegla višestruka dopisivanja.

Izmjene u Pravilniku o vozačkoj dozvoli odnose se na profesionalne vozače kojima je izrečena zabrana upravljanja samo jednom kategorijom vozila. U takvim slučajevima izdaje se zamjenska vozačka dozvola s evidentiranom zabranom, dok se originalna dozvola ne deponuje do završetka postupka izrade nove.

Nadležni MUP određuje početak trajanja mjere zabrane, uvažavajući vrijeme potrebno za izradu dokumenta, što je važno za kompanije koje ne mogu dozvoliti da vozač bude privremeno bez dozvole. I u ovom pravilniku pojednostavljena je komunikacija prevoznika s organima nadležnim za izdavanje dokumenata.

Najveće promjene predviđene su u Pravilniku o uslovima izdavanja licenci i kvalifikacionih kartica vozača, gdje se prvi put uvodi model centara izvrsnosti. Prevoznici koji ispunjavaju uslove za Centar izvrsnosti A – najmanje 20 vozila i 10 godina posjedovanja licence – moći će unutar vlastite firme organizovati teorijsku i praktičnu obuku vozača, dok će ispite sprovoditi ovlaštene stručne institucije. Prevoznici s najmanje 10 vozila i pet godina licence dobiće status Centra izvrsnosti B, uz mogućnost organizacije dijela obuke.

Ministarstvo je potvrdilo da se priznaje kvalifikaciona kartica vozača (KOD 95) stečena u državama Evropske unije ili državama članicama Povelje kvaliteta, za preostali period važenja, čime se izbjegava ponovna obuka i polaganje ispita. U saradnji s IDDEEA-om uveden je brži sistem izdavanja kvalifikacionih kartica te unaprijeđen vizuelni i bezbjednosni standard dokumenta. Ukinuta je obaveza dostavljanja CIPS prijave i kopije vozačke dozvole, čime je skraćen postupak izdavanja.

Od 2027. godine uvodi se obavezna individualna praktična vožnja kao dio obuke, kako bi se stručno osposobili centri i institucije za potpuni prelazak na evropski model obrazovanja vozača. U slučaju gubitka ili krađe licence ili izvoda, više neće biti potrebna objava u Službenim glasnicima, već će dovoljno biti prijaviti slučaj putem službenog portala Ministarstva.

Istovremeno je završen prijedlog za pristupanje e-CMR protokolu i upućen Savjetu ministara BiH. Očekuje se da će usvajanje ove tačke omogućiti digitalizaciju međunarodnih tovarnih listova, olakšati rad prevoznicima i smanjiti količinu papirologije.

“Ovim paketom smanjujemo administrativna opterećenja, ubrzavamo procedure i usklađujemo se s evropskim standardima u profesionalnom prevozu”, saopšteno je iz Ministarstva komunikacija i saobraćaja BiH.

Iako je nova zakonska odredba o povratu PDV-a pri kupovini prvog stana predstavljena kao olakšica za građane, njena primjena kroz pravilnik značajno sužava broj onih koji to pravo mogu ostvariti, pa tako na nju neće moći računati oni čiji, na primjer, brat ima garsonjeru.

Kako piše Gerila, u tekstu Pravilnika navodi se da pravo na povrat PDV-a ima osoba koja, u posljednjih sedam godina, nije imala stan, kuću ili apartman u svom vlasništvu – ni samostalno, ni u zajedničkom ili suvlasništvu.

Još problematičnije, ovaj kriterijum ne odnosi se samo na kupca, već i na članove njegovog porodičnog domaćinstva, u koje su sada uključeni i braća i sestre. Drugim riječima, ako vam brat ima garsonjeru, vi ne možete ostvariti pravo na povrat PDV-a pri kupovini svog prvog stana.

Transparency International BiH, koji je učestvovao u javnim konsultacijama o Nacrtu Pravilnika, upozorio je da je ovakav pristup u direktnoj suprotnosti sa samim zakonom, koji se ne poziva na prethodni period vlasništva, već se fokusira isključivo na trenutni status kupca.

Pravilnik sužava pravo
“Pravilnik sužava pravo koje je Zakon omogućio, i to kroz uslove koje Zakon ne propisuje – što je ne samo pravno sporno, već i nepravedno”, upozoravaju iz TI BiH.

Transparency International u BiH upozorava da je član 105a stav 5. Pravilnika o primjeni Zakona o PDV-u u nesaglasnosti sa samim Zakonom, jer se njime pravo na povrat PDV-a ograničava na način koji Zakon ne poznaje.

Dok Zakon jasno kaže da “punoljetno fizičko lice – državljanin BiH sa prebivalištem u BiH – ima pravo na povrat PDV-a” prilikom kupovine prvog stambenog objekta, Pravilnik uvodi dodatne uslove, među kojima je i retroaktivno ispitivanje vlasništva u periodu od sedam (ranije deset) godina, ne samo za kupca, već i za članove njegovog domaćinstva.

Prema riječima Ene Kljajić Grgić, rukovodioca Centra za pružanje pravne pomoći u Transparency International BiH, pravo na povrat PDV-a za kupovinu prvog stambenog objekta je jasno definisano Zakonom.

Članovi domaćinstva
“Zakonom nije propisano da lice ne smije imati stan u vlasništvu u prethodnom periodu, niti se spominju površina stana, članovi domaćinstva, status prodavca ili način plaćanja. Sve to su dodatni uslovi koje je Pravilnik naknadno uveo, čime se zapravo mijenja suština prava koje garantuje Zakon. Pravilnik ne bi smio ići iznad Zakona, a ovdje je to očigledno slučaj”, navodi Kljajić Grgić.

Kako su “Nezavisne novine” ranije objavile, u procesu e-konsultacija zaprimljeno je 140 prijedloga, primjedaba i komentara na Nacrt pravilnika o dopuni Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodatnu vrijednost (PDV), a kojim će biti precizirana pravila koja se odnose na povrat PDV-a na prvu kupljenu nekretninu.

“Sve pristigle primjedbe su razmatrane i sadržane u Izvještaju o sprovedenim konsultacijama koji sadrži više od 100 stranica. Pored ovih primjedaba razmatrane su i primjedbe zaprimljene od entitetskih organa koje su dostavljene prema UIO mimo platforme javnih konsultacija”, rekli su iz UIO BiH za “Nezavisne novine”.

Otežavajuće okolnosti
Podsjetimo, nakon što je prije perioda e-konsultacija objavljen nacrt pravilnika ispostavilo se da kupci prve nekretnine u Banjaluci, Sarajevu i ostalim većim gradovima neće moći da računaju na povrat kompletnog PDV-a koji su uplatili.

Naime, u tom dokumentu je navedeno da je maksimalna cijena na koju se može odobriti povrat PDV-a zapravo prosječna cijena stana sa PDV-om u BiH, koju je u zadnjem kvartalnom izvještaju objavila Agencija za statistiku BiH.

U praksi to znači da će na prosječnu cijenu uticati i cijene stanova u izrazito malim sredinama, gdje su nekretnine mnogo, pa i višestruko jeftinije nego u većim gradovima.

Ili da budemo još precizniji – prоsјеčnа ciјеnа prоdаtih nоvih stаnоvа po metru kvadratnom u drugom kvartalu 2025. godine u BiH iznosila je 3.147 KM, a u Banjaluci 3.649 maraka.

Dakle, onome ko je u Banjaluci kupio stan u aprilu, te po svakom kvadratu platio 530,20 KM PDV-a, biće vraćeno 456,40 KM po kvadratu.

I to nije sve: nacrt pravilnika predviđa povrat PDV-a u maksimalnom iznosu od 24.557,74 KM, što znači da kupci komfornijih stanova, u većim gradovima, neće moći računati na kompletan iznos PDV-a ni po tom osnovu.

Iako je sezona grijanja tek počela, bh. građani se žale na otežanu nabavku peleta, odnosno da na tržištu vlada nestašica, ali i visoke cijene, dok pojedini proizvođači poručuju da novih isporuka neće biti prije februara.

Iz kompanije “Drvoprodex” iz Banjaluke poručuju da trenutno ne primaju narudžbe za ovu godinu te da će nove narudžbe početi primati tek u februaru naredne godine.

“Trenutna cijena palete je 535 KM s uključenim našim prevozom”, pojašnjavaju iz ove firme, dodajući da ne znaju kakve će biti nove cijene.

“Tokom ljetnih mjeseci nismo imali gotovo nikakvih narudžbi, a onda je krajem septembra i početkom oktobra naglo poraslo interesovanje, tako da ne možemo više da primamo narudžbe”, navode iz “Drvoprodexa”.

Slična situacija je i u sarajevskoj firmi “Drvosječa”, koja posluje kroz predstavništva u više gradova širom BiH.

Oni navode da peleta trenutno nema na stanju te da ne znaju kada će nove količine biti dostupne. Cijene, ističu, zavise od klase.

“Pelet A2 klase trenutno je dostupan po cijeni od 670 KM po toni, dok A1 klasa dostiže i do 690 KM po toni. Trenutno ne primamo nove narudžbe”, naveli su iz ove firme.

Ratko K. iz Trebinja, koji se ovih dana raspitivao za cijenu peleta, kaže da još nije uspio da kupi, jer, kako navodi, potražnja je ogromna.

Dodaje da je cijena po toni ove sezone viša za oko 100 marka nego lani u ovom periodu.

“Tonu peleta prošle godine plaćao sam 360 maraka plus prevoz, koji je oko 40 maraka. Dok je ove godine 470 maraka, plus prevoz”, kazao je on.

Da je tržištu u BiH potrebna dodatna količina peleta, potvrđuje i Goran Ivanović, predstavnik proizvođača peleta u BiH, koji objašnjava da je neočekivano visoka potražnja zatekla i proizvođače.

“Tokom gotovo mrtve ljetne sezone, zbog minimalne tražnje i niskih cijena, proizvođači su smanjili proizvodnju. Ni izvoz nije bio bolji nego prethodnih godina, pa ništa nije nagovještavalo ovako veliku potražnju koja se pojavila od početka septembra. U prvom talasu rasprodate su sve količine na domaćem tržištu, a zatim su počele da se prave liste narudžbi”, istakao je Ivanović.

Pojasnio je da je zbog velike potražnje evidentan bio i nedostatak peleta u prethodna dva mjeseca, kao i visoke cijene kod nekih distributera.

“U saradnji u nadležnim ministarstvima u BiH radimo sve moguće da se stabilizuje tržište peleta, da spriječimo divljanje cijena i da se svaki potrošač snabdije sa potrebnom količinom”, kazao je Ivanović.

Kako je rekao, povećana je proizvodnja peleta od septembra za oko 70 odsto.

Pojašnjava da postoje određeni dijelovi tržišta gdje još postoji nestašica, pa je iz tog razloga Ministarstvo trgovine FBiH, u saradnji sa proizvođačima, objavilo listu proizvođača koji imaju dostupnog peleta za brzu isporuku.

Podsjetimo, kako su “Nezavisne novine”, krajem septembra pisale, pelet je koštao od 466 do 580 maraka, zavisno od toga u kojem gradu je kupovan.

Podsjećamo i na to da je nedavno je Vlada FBiH, na prijedlog Federalnog ministarstva trgovine, donijela odluku o ograničenju cijena peleta.

Kako su naveli, odlukom najviša prodajna cijena peleta ne može biti viša od 480 KM plus PDV u trgovini na malo, po toni u svim pakovanjima. Ova odluka će se primjenjivati do 1. decembra 2025. godine.