Connect with us

Politika

AGENTI STRANOG UTICAJA? Novi zakon zabranjuje udruženjima i fondacijama političko djelovanje

Na narednoj sjednici NSRS trebalo bi da se oformi poseban registar neprofitnih organizacija osnovanih u Srpskoj koje finansijski ili na drugi način pomažu strani subjekti kao agente stranog uticaja

U skladu sa Nacrtom zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, koji će biti razmatran na narednoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, trebalo bi da se oformi poseban registar ovih organizacija osnovanih u Srpskoj koje finansijski ili na drugi način pomažu strani subjekti kao agente stranog uticaja.

U obrazloženju Nacrta zakona navodi se da bi ovim aktom trebalo da se urede uslovi i način obezbjeđenja javnosti rada neprofitnih organizacija, te propišu druga pitanja u vezi sa njihovim djelovanjem kako bi bilo što transparentnije.

“Jedan od razloga usvajanja ovog akta jeste to da do danas posebnim zakonom nije uređena oblast javnosti rada neprofitnih organizacija, njihovo političko djelovanje, objavljivanje finansijskih izvještaja, vođenje poslovnih knjiga, kao i nadzor nad zakonitošću rada i ostale odredbe o radu neprofitnih organizacija”, navodi se u tekstu Nacrta zakona.

U obrazloženju se podsjeća da je Zakon o udruženjima i fondacijama Republike Srpske uredio pitanja osnivanja, postupak registracije, unutrašnju organizaciju i prestanak rada, s tim da oblast javnosti rada nije regulisao.

“Nepostojanjem zakona kojim se propisuje oblast javnosti rada neprofitnih organizacija, njihovo političko djelovanje, objavljivanje finansijskih izvještaja, vođenje poslovnih knjiga, kao i nadzor nad zakonitošću rada i ostale odredbe o radu neprofitnih organizacija, stvaraju se pretpostavke za urušavanje pravnog sistema i ustavnog uređenja Srpske i čine štetne posljedice na rad organa i organizacija Republike”, navodi se u obrazloženju.

Nacrtom zakona propisuje se osnivanje registra neprofitnih organizacija u koji se upisuju podaci – ime, prezime i adresa, odnosno naziv i sjedište osnivača, osnivački akt i rješenje o upisu izdato od nadležnog organa, te statut i organi neprofitne organizacije.

Propisuje se da registar neprofitnih organizacija vodi Ministarstvo pravde Republike Srpske, kao i šta se u smislu ovog zakona smatra tom organizacijom, stranim subjektom, vladom druge države i stranom političkom strankom.

“Tako se pod neprofitnim organizacijama podrazumijevaju udruženja i fondacije, kao i strane i međunarodne nevladine organizacije osnovane i registrovane u Republici Srpskoj u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Srpske, koje u cijelosti ili đelimično finansiraju druge države, njihovi organi ili njihovi ovlašteni zastupnici, međunarodne i strane organizacije, strani državljani ili registrovane nevladine organizacije koje se finansiraju iz inostranstva”, navodi se u obrazloženju.

Pod stranim subjektom podrazumijeva se vlada, izvršni organ druge države ili strana politička stranka, fizičko lice koje nema državljanstvo BiH i prebivalište u BiH ili pravno lice ili grupa pravnih lica koja je organizovana po propisima druge države ili koja ima sjedište u drugoj državi.

“Vlada druge države označava izvršni organ vlasti svake države, osim BiH, a strana politička stranka označava svaku političku stranku registrovanu po propisima druge države”, ističe se u obrazloženju.

Odredbama navedenog akta se propisuje i šta se smatra političkim djelovanjem i političkim aktivnostima neprofitnih organizacija.

Pod političkim djelovanjem podrazumijeva se učešće u predizbornoj kampanji političkih stranaka i kandidata, prikupljanje sredstava za političke stranke i kandidate, finansiranje kandidata, odnosno političkih stranaka i sprovođenje političke aktivnosti s ciljem formiranja javnog mnjenja radi postizanja političkih ciljeva, a politička aktivnost označava svaku aktivnost prema organima, institucijama ili izabranim predstavnicima Srpske ili predstavnicima Srpske u institucijama BiH u smislu formulisanja usvajanja ili izmjene propisa i politike Republike ili u smislu političkog i javnog interesa.

“Neprofitnim organizacijama nije dozvoljeno obavljanje političke aktivnosti niti političko djelovanje”, navodi se u tekstu Nacrta zakona.

Odredbama ovog nacrta zakona se propisuje da se političkim djelovanjem u smislu ovog zakona ne smatra đelovanje u oblasti nauke, kulture, socijalne i zdravstvene zaštite, sporta, zaštite potrošača, zaštite prava nacionalnih manjina i lica sa invaliditetom, zaštite životne sredine, borbe protiv korupcije, filantropije, volonterstva i informisanja.

Takođe, propisuje se da je neprofitna organizacija obavezna Ministarstvu pravde Srpske dostaviti polugodišnji i godišnji finansijski izvještaj sa naznakom uplatioca, visine doznačenih sredstava, vrste i iznosa naknade i prihoda izraženih u novcu ili drugoj vrijednosti, kao i izvještaj o utrošku sredstava.

Ministarstvo pravde s ciljem vršenja inspekcijskog nadzora finansijski izvještaj dostavlja Poreskoj upravi, a propisuje se da nadzor nad zakonitošću rada neprofitne organizacije vrši nadležni inspekcijski organ.

“Propisuje se da u slučaju da neprofitna organizacija u svom djelovanju postupa suprotno Ustavu Srpske i propisima Republike na štetu individualnih i drugih prava građana ili podstiče na nasilje, koristi govor mržnje ili podstiče vjersku ili drugu netrpeljivost s ciljem postizanja političkih ciljeva ili ukoliko Poreska uprava utvrdi nepravilnosti u finansijskom poslovanju, Ministarstvo pravde pokreće postupak za zabranu obavljanja rada, kao i postupak protiv odgovornih lica u skladu sa Krivičnim zakonikom Srpske”, navodi se u obrazloženju ovog nacrta zakona.

Naredna sjednica Narodne skupštine biće održana u utorak, 26. septembra.

(Srna)

Related Topics:

Politika

STANIVUKOVIĆEVA KRITIKA URODILA PLODOM! Budimir poništio tender za nabavku radara vrijedni 35 MILIONA MARAKA!

Ministar unutrašnjih poslova Republike Srpske Željko Budimir poništio je tender za nabavku radarskih uređaja vrijedan 35 miliona maraka.

Ovu informaciju objavio je portal Kapital. MUP je danas objavio da je poništen postupak nabavke stacionarnih radarskih uređaja i prateće opreme, navodeći da je odluka donesena iz “dokazivih razloga koji su izvan kontrole ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke”.

– Naknadnim uvidom u predmetnu tendersku dokumentaciju, utvrđeno je da je potrebno izvršiti dodatnu analizu tehničkih karakteristika i tenderske dokumentacije, zbog velikog broja pitanja od potencijalnih dobavljača, kako bi predmet nabavke bio preciznije definisan. Na osnovu navedenog, MUP Republike Srpske, kao ugovorni organ, je utvrdio da je za raspisivanje ove nabavke potrebno izvršiti dodatne analize koje se odnose ne samo na karakteristike radara, nego i za njihovo funkcionisanje u postojećem sistemu – navodi se u obrazloženju odluke o poništenju ove javne nabavke.

Pojedini mediji i političari optuživali su prethodnih sedmica Vladu Srpske da je poništeni tender pogodovao jednoj firmi.

Podsjećamo, predsjednik Pokreta Sigurna Srpska Draško Stanivuković pokrenuo je ovu priču i kritikovao nabavku radara, upozoravajući na visoke troškove i nedostatak odgovornosti vlasti prema građanima.

-Ljudi imaju pravo da znaju kako je moguće da se u cijenu jednog radara sakriju dvije kuće ili dva stana za život porodice. Imaju pravo da znaju zašto se ignorišu osnovne sumnje i zašto se javni novac tretira kao privatna vreća – rekao je Stanivuković.

Nastavi čitati

Politika

DAN D ZA DRŽAVNI BUDŽET! Poslanici danas odlučuju hoće li BiH dobiti budžet

Hitna sjednica Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, na kojoj će se naći samo jedna tačka dnevnog reda, i to budžet institucija BiH za ovu godinu, biće održana danas (17.novembra) i veliko je pitanje da li će on biti usvojen.

Prethodno, budžet je usvojio Savjet ministara BiH, a nakon toga i Predsjedništvo BiH koje ga je formalno-pravno i uputilo u parlamentarnu proceduru. Problem je u tome što u budžetu za ovu godinu nisu obezbijeđena sredstva za finansiranje sedam institucija kulture i oko 20 miliona KM za vraćanje duga BHRT-a.

Na tim budžetskim stavkama ranije su insistirali bošnjački političari, međutim Srbi su bili isključivo protiv toga, posebno protiv finansiranja sedam institucija kulture koje u svom nazivu imaju – Bosna i Hercegovina.

U prethodnom budžetu koji je usvojilo Predsjedništvo BiH preglasavajući Željku Cvijanović bila su planirana sredstva za tih sedam institucija kulture, ali i za BHRT, međutim taj budžet koji su izglasali Željko Komšić i Denis Bećirović, članovi Predsjedništva BiH, bio je nesprovodiv i nikad nije dobio podršku poslanika.

I kada je riječ o današnjoj hitnoj sjednici pitanje je da li će budžet dobiti podršku bošnjačkih političara, a u prethodnih nekoliko dana na njih su apelovali iz institucija kulture, ali i BHRT-a, da se ovako predložen budžet ne usvaja.

Kada je riječ o institucijama kulture, radi se o Zemaljskom muzeju BiH, Istorijskom muzeju BiH, Nacionalnoj i univerzitetskoj biblioteci BiH, Muzeju književnosti i pozorišne umjetnosti BiH, Biblioteci za slijepa i slabovida lica BiH, Kinoteci BiH i Umjetničkoj galeriji BiH.

Zanimljivo je i da je u novembru prošle godine Kristijan Šmit donio “nalog kojim se podržava funkcionisanje Nacionalne i univerzitetske biblioteke BiH i drugih ustanova kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu”.

U nalogu se navodi i da su u roku od 60 dana od stupanja na snagu naloga nadležni organi BiH, a naročito Savjet ministara BiH, dužni podnijeti prijedloge zakona Parlamentarnoj skupštini BiH, kojim će se, između ostalog, urediti upravljanje i finansiranje ustanova kulture od značaja za Bosnu i Hercegovinu.

Ipak, kako stvari sada stoje, Šmitov nalog još nije sproveden, a to je i jedan od glavnih argumenata pojedinih bošnjačkih političara za neusvajanje budžeta institucija BiH.

S druge strane, srpski političari i poslanici u Parlamentarnoj skupštini BiH smatraju da te institucije kulture nisu institucije Bosne i Hercegovine, već Federacije Bosne i Hercegovine, te da upravo Federacija BiH treba da brine o njima i pronađe model da ih finansira.

Kada je riječ o samom budžetu koji će se danas naći pred poslanicima, ukupni prihodi, primici i finansiranje institucija BiH u okviru budžeta za 2025. godinu iznose 1.570.500.000 KM, što je povećanje za 215.100.000 ili 16 odsto u odnosu na budžet institucija BiH za 2024. godinu.

Ukupni rashodi institucija BiH i servisiranje spoljnog duga iznose 2.797.273.016 KM, od čega rashodi institucija BiH iznose 1.570.500.000 KM, dok servisiranje spoljnog duga BiH iznosi 1.226.773.016 KM i manje je za 203.960.037 KM ili 14 odsto u odnosu na godinu ranije.

Unutar budžetske rezerve, koja iznosi 46.740.000 KM, osigurano je oko 35.500.000 KM na ime novčane pomoći zaposlenima u institucijama BiH u iznosu od 1.000 KM, zbog činjenice da budžet nije usvojen blagovremeno te da su plate zaposlenima isplaćivane po osnovici 600 KM iz 2024. godine, umjesto osnovice za 2025. godinu od 631,50 KM. Savjet ministara BiH donijeće posebnu odluku o isplati novčane pomoći nakon usvajanja budžeta za 2025. godinu.

Novčanu pomoć neće ostvariti poslanici i delegati u Parlamentarnoj skupštini BiH, članovi Predsjedništva BiH, kao ni predsjedavajuća, ministri i zamjenici ministara u Savjetu ministara BiH, navedeno je ranije iz Savjeta ministara BiH.

Nastavi čitati

Politika

IZDAJA ZA IZDAJOM! Budžet BiH za koji će glasati SNSD SKROJEN PO ŠMITU!

Budžet institucija BiH za 2025. godinu pred Parlament konačno stiže u ponedjeljak po hitnoj proceduri, poslije trećeg pokušaja i višemjesečnog privremenog finansiranja. SNSD, koji je mjesecima blokirao prijedloge i najavljivao otpor odlukama visokog predstavnika, sada podržava budžet skrojen po Šmitovim pravilima, sa dodatnim zaduženjima i jednokratnom hiljadarkom iz budžetske rezerve. Godina je pri kraju, a budžet BiH za 2025. tek ulazi u parlament – u trećem pokušaju i za oko 215 miliona maraka teži od prošlog. Isti SNSD koji je mjesecima blokirao prijedloge i kleo se da neće provoditi odluke visokog predstavnika sada mirno podržava budžet skrojen po Šmitu.

Ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić 11. novembra je poručio da je riječ o „povratku struci i Ustavu“:

– Drago mi je da smo došli u situaciju da je u Predsjedništvu usvojen budžet koji je predložilo Ministarstvo finansija i trezora bez ikakvih izmjena. Znači, radi se o prijedlogu koji je ustavan, zakonit i provodiv, a ono što je posebno bitno jeste da će institucije Bosne i Hercegovine moći normalno da funkcionišu i da ćemo na zakonit način isplatiti jednokratnu naknadu kad su u pitanju zaposleni u zajedničkim institucijama u iznosu od 1.000 konvertibilnih maraka – rekao je Amidžić.

Za ministra, to je lekcija iz ustavnosti i struke. Za dio opozicije – probosanski budžet po Šmitu, u kojem je SNSD uredno odradio domaći.

Poslanik SDS-a u Predstavničkom domu parlamenta BiH Mladen Bosić kaže da SNSD pokušava da promijeni imidž, ali ne i sadržaj budžeta:

– Vjerovatno SNSD pokušava da pokaže kako je promijenio svoje lice, promijenio kožu i pretpostavljam da je to razlog zašto sad ovaj budžet ide po hitnoj proceduri na sjednicu u ponedjeljak. U tom budžetu se ništa nije promijenilo, ima mnogo nepoznatih stvari – poručio je Bosić.

Poslanik PDP-a u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH Mira Pekić ističe da je riječ o „probosanskom budžetu“ u kome je SNSD prihvatio sve ono što je ranije osporavao:

– Taj budžet, milijardu 570 miliona, ogromna cifra, budžet je pokazao i dokazao da probosanski SNSD glasa za probosanski budžet. Zašto je ovo probosanski budžet, ja to moram da kažem, zato što je taj budžet iz godine u godinu sve veći i evo sada je veći za nekih 215 miliona u odnosu na 2024. godinu.

U tom budžetu su Šmitove odluke o davanju sredstava 112 miliona za CIK za nabavku novih tehnologija implementirane i uvrštene bez pogovora i bez ijedne riječi i u tom budžetu su obezbijeđena sredstva za ove prijevremene izbore za predsjednika Republike Srpske. I to je potpisao SNSD ministar i na sve to nametnuto je stavljena tačka – navela je Pekićeva.

Prihvaćene su sve Šmitove odluke, a jednokratna pomoć zaposlenima, tvrdi opozicija, više liči na političku milostinju nego na brigu za standard. Pitanje je i zašto se isplate rade iz budžetske rezerve.

Pekić podsjeća da je budžetska rezerva ključna stavka iz koje se sada ispunjava političko obećanje o hiljadarki:
– Budžetska rezerva je 46 miliona. Šta to znači? Iz te budžetske rezerve će se isplatiti ovih 1.000 KM koje je obećala Željka Cvijanović, a ministar Amidžić brzo ugradio u budžet i evo sada tih 1.000 KM biće isplaćeni radnicima u institucijama BiH. Ponovo se došlo u situaciju da se sredstva isplaćuju iz rezerve – upozorava Pekić.

Dok vlast priča o kompromisu, struka podsjeća da je budžet mjesecima služio kao sredstvo ucjene, a ne kao finansijski plan države.

Ekonomista Igor Gavran ocjenjuje da će se usvajanje ovakvog dokumenta pokušati predstaviti kao uspjeh, iako se radi o, kako kaže, sramotnom odugovlačenju:

– Sve su prilike da će budžet biti usvojen u Parlamentu i to će se proslavljati kao neki uspjeh i kompromis, a ustvari je riječ o jednom sramotnom odugovlačenju. Budžet ne donosi ništa novo, izgubljeno je nevjerovatno mnogo vremena na različite prijedloge, verzije i prepucavanja, da bi se na kraju potvrdilo da oni koji su govorili da će značajno unaprijediti sadržaj budžeta nisu bili spremni da to provedu u djelo – ističe Gavran.

U međuvremenu je iz prijedloga nestalo finansiranje BHRT-a i dijela institucija kulture iz Federacije, koje su Šmitovom odlukom trebale da se finansiraju iz budžeta BiH. Ostali su uvećani troškovi institucija, veća budžetska rezerva i jednokratna hiljadarka za zaposlene, iz koje se krpe politička obećanja. Prijedlog koji stiže pred poslanike više govori o blokadama, pritiscima i nagodbama, nego o ozbiljnom planu kako da se novac građana troši odgovorno.

(BN)

Nastavi čitati

Aktuelno