Connect with us

Politika

AGENTI STRANOG UTICAJA? Novi zakon zabranjuje udruženjima i fondacijama političko djelovanje

Na narednoj sjednici NSRS trebalo bi da se oformi poseban registar neprofitnih organizacija osnovanih u Srpskoj koje finansijski ili na drugi način pomažu strani subjekti kao agente stranog uticaja

U skladu sa Nacrtom zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, koji će biti razmatran na narednoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, trebalo bi da se oformi poseban registar ovih organizacija osnovanih u Srpskoj koje finansijski ili na drugi način pomažu strani subjekti kao agente stranog uticaja.

U obrazloženju Nacrta zakona navodi se da bi ovim aktom trebalo da se urede uslovi i način obezbjeđenja javnosti rada neprofitnih organizacija, te propišu druga pitanja u vezi sa njihovim djelovanjem kako bi bilo što transparentnije.

“Jedan od razloga usvajanja ovog akta jeste to da do danas posebnim zakonom nije uređena oblast javnosti rada neprofitnih organizacija, njihovo političko djelovanje, objavljivanje finansijskih izvještaja, vođenje poslovnih knjiga, kao i nadzor nad zakonitošću rada i ostale odredbe o radu neprofitnih organizacija”, navodi se u tekstu Nacrta zakona.

U obrazloženju se podsjeća da je Zakon o udruženjima i fondacijama Republike Srpske uredio pitanja osnivanja, postupak registracije, unutrašnju organizaciju i prestanak rada, s tim da oblast javnosti rada nije regulisao.

“Nepostojanjem zakona kojim se propisuje oblast javnosti rada neprofitnih organizacija, njihovo političko djelovanje, objavljivanje finansijskih izvještaja, vođenje poslovnih knjiga, kao i nadzor nad zakonitošću rada i ostale odredbe o radu neprofitnih organizacija, stvaraju se pretpostavke za urušavanje pravnog sistema i ustavnog uređenja Srpske i čine štetne posljedice na rad organa i organizacija Republike”, navodi se u obrazloženju.

Nacrtom zakona propisuje se osnivanje registra neprofitnih organizacija u koji se upisuju podaci – ime, prezime i adresa, odnosno naziv i sjedište osnivača, osnivački akt i rješenje o upisu izdato od nadležnog organa, te statut i organi neprofitne organizacije.

Propisuje se da registar neprofitnih organizacija vodi Ministarstvo pravde Republike Srpske, kao i šta se u smislu ovog zakona smatra tom organizacijom, stranim subjektom, vladom druge države i stranom političkom strankom.

“Tako se pod neprofitnim organizacijama podrazumijevaju udruženja i fondacije, kao i strane i međunarodne nevladine organizacije osnovane i registrovane u Republici Srpskoj u skladu sa Zakonom o udruženjima i fondacijama Srpske, koje u cijelosti ili đelimično finansiraju druge države, njihovi organi ili njihovi ovlašteni zastupnici, međunarodne i strane organizacije, strani državljani ili registrovane nevladine organizacije koje se finansiraju iz inostranstva”, navodi se u obrazloženju.

Pod stranim subjektom podrazumijeva se vlada, izvršni organ druge države ili strana politička stranka, fizičko lice koje nema državljanstvo BiH i prebivalište u BiH ili pravno lice ili grupa pravnih lica koja je organizovana po propisima druge države ili koja ima sjedište u drugoj državi.

“Vlada druge države označava izvršni organ vlasti svake države, osim BiH, a strana politička stranka označava svaku političku stranku registrovanu po propisima druge države”, ističe se u obrazloženju.

Odredbama navedenog akta se propisuje i šta se smatra političkim djelovanjem i političkim aktivnostima neprofitnih organizacija.

Pod političkim djelovanjem podrazumijeva se učešće u predizbornoj kampanji političkih stranaka i kandidata, prikupljanje sredstava za političke stranke i kandidate, finansiranje kandidata, odnosno političkih stranaka i sprovođenje političke aktivnosti s ciljem formiranja javnog mnjenja radi postizanja političkih ciljeva, a politička aktivnost označava svaku aktivnost prema organima, institucijama ili izabranim predstavnicima Srpske ili predstavnicima Srpske u institucijama BiH u smislu formulisanja usvajanja ili izmjene propisa i politike Republike ili u smislu političkog i javnog interesa.

“Neprofitnim organizacijama nije dozvoljeno obavljanje političke aktivnosti niti političko djelovanje”, navodi se u tekstu Nacrta zakona.

Odredbama ovog nacrta zakona se propisuje da se političkim djelovanjem u smislu ovog zakona ne smatra đelovanje u oblasti nauke, kulture, socijalne i zdravstvene zaštite, sporta, zaštite potrošača, zaštite prava nacionalnih manjina i lica sa invaliditetom, zaštite životne sredine, borbe protiv korupcije, filantropije, volonterstva i informisanja.

Takođe, propisuje se da je neprofitna organizacija obavezna Ministarstvu pravde Srpske dostaviti polugodišnji i godišnji finansijski izvještaj sa naznakom uplatioca, visine doznačenih sredstava, vrste i iznosa naknade i prihoda izraženih u novcu ili drugoj vrijednosti, kao i izvještaj o utrošku sredstava.

Ministarstvo pravde s ciljem vršenja inspekcijskog nadzora finansijski izvještaj dostavlja Poreskoj upravi, a propisuje se da nadzor nad zakonitošću rada neprofitne organizacije vrši nadležni inspekcijski organ.

“Propisuje se da u slučaju da neprofitna organizacija u svom djelovanju postupa suprotno Ustavu Srpske i propisima Republike na štetu individualnih i drugih prava građana ili podstiče na nasilje, koristi govor mržnje ili podstiče vjersku ili drugu netrpeljivost s ciljem postizanja političkih ciljeva ili ukoliko Poreska uprava utvrdi nepravilnosti u finansijskom poslovanju, Ministarstvo pravde pokreće postupak za zabranu obavljanja rada, kao i postupak protiv odgovornih lica u skladu sa Krivičnim zakonikom Srpske”, navodi se u obrazloženju ovog nacrta zakona.

Naredna sjednica Narodne skupštine biće održana u utorak, 26. septembra.

(Srna)

Politika

NI PRAVDE NI SUDA! Revizori tolerišu kršenje zakona, KRIJU PRAVO STANJE

Kada na red dodju revizorski izvještaji, vladajući na sve načine pokušavaju da opravdaju rad korisnika budžeta, kažu u opoziciji. Ocjena Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske za konsolidovani finansijski izvještaj za 2024. godinu, je mišljenje s rezervom, dok je usklađenost poslovanja ocijenjena pozitivnim mišljenjem.

U opoziciji smatraju da revizijski izvještaji ne predstavljaju stvarno stanje, kao i da tolerišu nepoštovanje zakona i finansijske deficite. Glavna služba za reviziju javnog sektora trebalo bi da bude kontrolni mehanizam kada se radi o korišćenju javnih sredstava Republike Srpske, a izvještaji bi trebalo da služe kao prevencija korupcije.

Služba za reviziju mora da bude objektivna i nezavisna od političkog uticaja. Glavna služba pravila zna, a da li ih poštuje?

„Pored namjera Glavne službe za reviziju da minimizira nepoštovanje zakona i sve one propuste i nezakonite radnje koje su se dešavale u javnom sktoru, ona to ipak nije uspjela, nego je dala mišljenje sa rezervom. Suština je na konsolidovanom budžetskom deficitu, koji je prikazan manje, nego što je on ustvari ostvaren, kao i na nekim drugim propustima, a tiču se poštovanja zakona.

Osnovni propusti koji se svake godine pojavljuju jesu javne nabavke, zapošljavanje, v.d. direktori i slično. Dakle ne postoji sistem internih kontrola“, kaže predsjednik Odbora za reviziju Narodne skupštine Mirjana Orašanin.

Osim što Glavna služba za reviziju progleda kroz prste korisnicima javnih sredstava, tako im godinama toleriše neispunjavanje datih preporuka kažu u opoziciji. Sredstva javnih investicija i ovaj put su dodijeljena javnim licima, koja nisu imenovana Prijedlogom programa javnih investicija, niti su dostavila ikakav izvještaj. Ko su ta lica, i da li uopšte postoije, pitaju u opoziciji.

„Vidimo da Vlada nije poštovala preporuke iz prethodnog perioda, te su dvije preporuke potpuno ponovljene, jer od četiri date preporuke, samo je jedna ispoštovana, a tri nisu. Tako da dvije preporuke su potpuno iste kao i prethodne godine, a to je imenovanje ministara, vršilaca dužnosti, dakle nije u skladu sa zakonom, a druga je da Vlada 2024. kao ni 2023. nije poštovala Prijedlog programa javnih investicija za period 2024-2026. godina. Dakle Vlada je samoinicijativno odlučivala kome će dodjeljivati sredstva za projekte, sredstva javnih investicija, a da ta lica nisu obuhvaćena prijedlogom javnih investicija. Ono što je još gore je da ta lica nisu opravdala utrošak tih sredstava, što je konstatovano 2023., konstatovano je I 2024. godine“, kaže Orašanin.

Ništa ubjedljivije ocjene nisu u nu minstarsvima. Ministarstvo energetike i rudarastva objavilo je podatak da po osnovu arbitražnih sporova ima 496 miliona potencijalnih obaveza, kao i 12 milona maraka po osnovu sudskih sporova, bez kamata.

Dok je u revizorskom izvještaju dobilo iste preporuke kao i godinu ranije, a odnose se na nepopunjavanje putnih naloga i ostale manje propuste.

„Ponovo svi ministri, svi direktori javnih preduzeća imaju idealne izvještaje, problemi su pronađeni kod nekih učitelja i nastavnika srednjih škola, fakulteta, kao da se tamo troše veliki novci, rade velike investicije. Ovo je samo pokazatelj da, dok se ne promijeni vlast, dok se ne primijeni politički stav i politička atmosfera prema pitanju odgovornosti, da se ništa neće promijeniti“, kaže narodni poslanik Igor Crnadak.

Opozicija upozorava da su izvještaji politički obojeni, i da se, kako kažu, radi o zloupotrebu revizije u političke svrhe. Nije teško ni običnom čovjeku uočiti da u javnom sektoru postoji mnogo problema, ali Glavna služba za reviziju sve još uvijek prikazuje u ružičastom svjetlu.

(BN) Foto: BN

Nastavi čitati

Politika

ODMAH PROBLEMI! Brojna biračka mjesta u Srpskoj bez struje, NEMA NI INTERNETA

U nekim lokalnim zajednicama u Republici Srpskoj, u kojoj se održavaju prijevremeni predsjednički izbori, na pojedinim biračkim mjestima nema električne energije. Problema ima i sa internetom, a zbof snijega jedno glasačko mjesto nije otvoreno.

Prema do sada prikupljenim podacima iz Opštinskih izbornih komisija, najviše problema ima u Tesliću, gdje čak 18 biračkih mjesta nema električnu energiju. Ipak sva 62 birališta otvorena su, potvrđeno je Srni iz Opštinske izborne komisije. U opštini Trnovo otvorena su tri biračka mjesta, dok ono na Jahorini nije zbog snijega koji je noćas padao, izjavila je Srni predsjednik Opštinske izborne komisije Jelena Šipovac.

Biračima u Trnovu na raspolaganju su četiri biračka mjesta i jedan mobilni tim.

Pravo glasa ima 1.291 birač. Predsjednik Gradske izborne komisije Banjaluka Dubravko Malinić rekao je da nema podatak da li su otvorena sva biračka mjesta, ali i da za sada nema prijavljenih problema na području grada.

“Podatke nemamo iz razloga što na nekim područjima nema struje, pa nema ni signala mobilnog telefona. U principu najveći dio biračkih mjesta je otvoren, ali precizan podatak nemamo još”, rekao je Malinić.

Na području opštine Foča 23 biračka mjesta za prijevremene predsjedničke izbore otvorena su na vrijeme, dok Opštinska izborna komisija nema podatke za četiri biračka mjesta, potvrđeno je u OIK-u.

OIK nije uspio da stupi u kontakt sa predstavnicima biračkih mjesta Popov Most, Kuta, Čelebići i Zavait, najvjerovatnije zbog nestanka struje na tim seoskim područjima. U Foči se glasa na 27 biračkih mjesta, a pravo glasa ima 16.241 birač.

U opštini Sokolac jutros su sva biračka mjesta za prijevremene izbore za predsjednika Republike Srpske otvorena na vrijeme, iako na pojedinim nema električne energije, a problem predstavlja i snijeg koji je padao juče i noćas, rečeno je u Opštinskoj izbornoj komisiji.

Član Komisije Milijana Drinjak rekla je da u slučaju da se ne uspostavi redovno snabdijevanje svih biračkih mjesta električnom energijom, obezbijeđeni agregati kako bi izborni proces mogao da se odvija bez problema.

Pravo glasa u opštini Sokolac imaju 10.394 birača koji mogu glasati na 15 redovnih biračkih mjesta, a formiran je i jedan mobilni tim.

U Prnjavoru je od 51 biračkog mjesta predviđenog za glasanje na prijevremenim izborima za predsjednika Republike Srpske samo u Orašju zabilježeno manje kašnjenje prilikom otvaranja, potvrdila je Srni predsjednik Gradske izborne komisije/GIK/ Prnjavor Novka Bijelonić Petrović.

“U Orašju se kasnilo tri minute zbog nestanka električne energije, ostala mjesta su otvorena na vrijeme”, pojasnila je Petrovićeva.

Ona je podsjetila da pravo glasa ima 39.516 lica koji će do 19.00 časova moći glasati na 51 biračkom mjestu sa 59 biračkih odbora, dok su se 22 osobe izjasnile da glasaju posredstvom mobilnog tima.U Novom Gradu su u sedam časova otvorena biračka mjesta, potvrđeno je Opštinskoj izbornoj komisiji.

Član Opštinske izborne komisije Milan Marinčić rekao je da na osam biračkih mjesta nema električne energije, te da je OIK u stalnom kontaktu sa terenskom jedinicom “Elektrokrajine.

Marinčić kaže da su u Novom Gradu 52 biračka mjesta, te da su biračka mjesta za lično glasanje i za glasanje na nepotvrđenim glasačkim listićima pridružena redovnim biračkim mjestima.

Prema Marinčićevim riječima, za lično glasanje prijavljena su 72 birača, za glasanje poštom njih 214.

Na redovnom biračkom spisku za osnovnu izbornu jedinicu Novi Grad nalaze se 25.844 birača.

Biračka mjesta na području opštine Pale otvorena su na vrijeme, iako na dva u ruralnim dijelovima opštine nema električne energije, rekao je predsjednik Opštinske izborne komisije Predrag Slijepčević.

Prema njegovim riječima, iz “Elektrodistribucije” su obećali da će što prije otkloniti kvarove i da će biračka mjesta na Jasiku i u Kadinom Selu dobiti električnu energiju.

Pravo glasa na izborima na području opštine Pale ima 19.970 birača i za njih je otvoreno 38 redovnih biračkih mjesta, a formirana su i dva mobilna tima.

U opštini Istočni Stari Grad jutros u sedam časova otvorena su sva četiri biračka mjesta za prijevremene izbore za predsjednika Republike Srpske, rekao je Srni predsjednik Opštinske izborne komisije Nemanja Nikolić.

Nikolić je naveo da na biračkom mjestu na Brusu, na Trebeviću, nema električne energije, te da imaju problema i sa internetom, ali da očekuje da će ovi problemi uskoro biti otklonjeni.

Na području opštine Istočni Stari Grad za današnje izbore registrovana su 1.084 birača.

Sva birališta u Stanarima otvorena su u sedam časova, potvrđeno je Srni iz Opštinske izborne komisije.

Iz komisije su istakli da pojedina biračka mjesta imaju problema zbog nestanka električne energije.

U Stanarima će na 14 redovnih biračkih mjesta glasati 7.547 birača.

Birališta su otvorena od sedam do 19 časova.

U Republici Srpskoj danas se održavaju prijevremeni predsjednički izbori. Na glasačkom listiću ukupno je šest kandidata.

Nastavi čitati

Politika

BITNA JE SAMO MOĆ! Funkcioneri vladajućih partija grade solarne elektrane BEZ DOZVOLA

Pomama među funkcionerima SNSD-a za izgradnju solarnih elektrana u Istočnom dijelu Republike Srpske ne jenjava. Solarni paneli se grade punom parom, a ekološke dozvole se dobijaju tek kada i ako se neko sjeti da nisu izdate. Da li je riječ o lošim procedurama lokalnih zjednica ili vladajuća koalicija zatvara oči pred zakonom kada su njihovi kadrovi u pitanju? Poslanik SNSD-a u Narodnoj skupštini i direktor Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske Damjan Škipina, početkom ove godine postao je jedan od 5 vlasnika solarne elektrane u Palama. Paneli pokrivaju livade od skoro 5 hiljada kvadratnih metara, instalisane snage 400 kilovata.

Prema riječima Škipine svakom od vlasnika pripada 80 kilovata energije, a za izgradnju ovih panela koji su koštali 362 hiljade maraka podigli su, kako tvrdi, hipotekarni kredit. Solarna elektrana počela sa radom u aprilu ove godine, ali su tek sada, predali zahtjev za izdavanje ekološke dozvole. Kako rade bez svih dozvola i da li je razlog tome stranačka pripadnost.

„Nismo imali nikakve povlastice, vjerujte. Nismo znali ni kako ide kompletna procedura. Ono što se zahtjevalo i što su od nas tražili to smo i završavali. Uslov za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju solarnih panela, nije ekološka dozvola. Određene opštine u Republici Srpskoj traže tu ekološku dozvolu, odnosno ona je uslov za izdavanje građevinskih dozvola. U pitanju je samo neusklađenost propisa određenih opština i gradova u Republici Srpskoj“, izjavio je Škipina.

Iz Odjeljenja za prostorno uređenje i stambeno komunalne poslove opštine Pale potvrđuju da uslov za izdavanje građevinske dozvole kod postavljanja solarnih panela u ovoj lokalnoj zajednici nije ekološka dozvola.
„Ekološke dozvole se iključivo izdaju u Odjeljenju za prostorno uređenje saobraćaj i komunalne poslove Grada Istočno Sarajevo. Što se tiče solarne elektrane „DN Solar“ građevinska dozvola je izdata u 2024. godini. Nije bio problem za izdavanje te građevinske dozvole, podnesen je zahtjev uredno“, istakao je načelnik Odjeljenja za prostorno uređenje i stabmeno komunalne poslove opštine Pale Miljan, Vujadinović.

Ekološka dozvola možda nije potrebna kad se gradi elektrana, ali je neophodna prilikom priključenja na elektroenergetsku mrežu. Ipak Škipina i partneri već pola godine prodaju struju bez te dozvole. Kako je i kome prodaju?

„Vjerujte da ne znam“ odgovorio je poslanik SNSD-a u Narodnoj skupštini RS i direktor Zavoda za zapošljavanje RS, Damjan Škipina.

Možda zna narodni pooslanik nekad DEMOS-a, a sada SNSD-a i direktor Elektrodistribicije Pale, Aco Stanišić, koji je takođe vlasnik solarne elektrane? Ili možda gradonačerlnik Istočnog sarajeva Ljubiša Ćosić jer je i on u poslu sa solarnim panelima?

„Čudo jedno kako se razumiju u energiju. Takse za energiju koja zagađuje nisu riješili, vjerovatno zato što prvo sebi rješevaju solarne panele i sve ostalo, pa će onda možda, da rješevaju i to pitanje. A, mi će naravno plaćati cijenu i njima, i onima, i petom desetom“, rekla je ekonomski analitičar Svetlana Cenić.

Vječito pitanje koje se provlači sa kadrovima SNSD-a je, kako oni mogu biti poslanici, delegati, odbornici, direktori, a u isto vrijeme i vlasnici kapitalnih projekata i privatnih firmi poevzanih sa javnim preduzećima i budžetima svih nivoa vlasti.

„U Republici Srpskoj mislim da je zakonom ukinut sukob interesa, to nema, to ne postoji. Nepotizam, šta je to, to ne postoji, mi smo svi braća i sestre. Kad vidite kako to radi za sukob interesa Obrenka, kad ona izađe da govori, onda je vama sve jasno zašto mi nemamo nikakvog sukoba interesa uopšte i ne postoji. I zato što smo toliko ograničeni i puštamo da nam rade šta hoće, a onda se poslije čudimo“, zaključila je Cenićeva. Samo na području opštine Pale u proteklom periodu izdato je 13 građevinskih dozvola za izgradnju solarnih elektrana. U ovom dijelu Srpske velike površine obradivnog zemljišta posebno na Romaniji, pokriveno su solarnim panelima, a o njihovom uticaju na okolinu i zdravlje ljudi niko još ne razmišlja. Važno je da SNSD funkcioneri imaju još jedan siguran izvor prihoda.

(BN

Nastavi čitati

Aktuelno