Ustavni sud BiH u krnjem sazivu, prema tvrdnjama pravnika iz Republike Srpske, potvrdio je svoje antiustavno djelovanje time što je sutkinja Seada Palavrić ostala u toj fotelji i nakon što je proslavila 70. rođendan.

Ustavom BiH je, naime, propisano postojanje i rad te pravosudne institucije u dijelovima koji se odnose na sastav, procedure, nadležnosti i odluke, a u tom najvišem pravnom aktu svake zemlje piše da će sudije koje su imenovane nakon prvog saziva služiti do navršenih 70 godina života, izuzev ako podnesu ostavku ili budu s razlogom razriješene na osnovu konsenzusa ostalih sudija.

Međutim, Ustavni sud BiH funkcioniše u krnjem sastavu, jer duže već nema nijednog od dvoje sudija iz Republike Srpske, koliko je propisano Ustavom, zbog penzionisanja te činjenice da Srpska zahtijeva da se sud uvede u zakonski okvir i to bez troje stranih sudija pa onda da imenuje svoje predstavnike.

U Sudu trenutno od devet sudija ima njih sedam – četvoro je imenovano u Predstavničkom domu FBiH i radi se o Bošnjacima i Hrvatima, a preostali su stranci koji dolaze iz Njemačke, Albanije i Švajcarske. Oni su, naime, krajem maja usvojili odluku o dopuni pravila po kojima funkcioniše Ustavni sud BiH te propisali da, ako nadležni organi, odnosno entitetske skupštine, ne izaberu sudiju do dana prestanka mandata sudije zbog starosnog doba, taj sudija će vršiti sudijsku dužnost sve dok nadležno organ ne izabere novog sudiju i dok novoizabrani sudija ne preuzme dužnost.

Za predstavnike Srpske i ta odluka, ali i njene posljedice, su ništa drugo nego udar na Dejtonski sporazum i Ustav BiH. Pravnik Ognjen Tadić je upozorio da Palavrićeva od juče protivustavno sjedi u Ustavnom sudu BiH.

– Da je BiH država portir bi u Ustavnom sudu BiH zaustavio gospođu Palavrić, oduzeo joj službenu legitimaciju i pitao je kod koga ide – rekao je Tadić.

On je za “Glas”, reagujući na kritike i optužbe zbog tog stava stigle iz FBiH, naglasio da je Ustav BiH jasan.

– Član šest, koji definiše rad Ustavnog suda BiH, jasno propisuje da je trajanje mandata sudija koji su izabrani poslije prve garniture najduže do navršenih 70 godina života. To je ustavna odredba koja bi mogla da bude promijenjena samo ako bi Parlament BiH izvršio amandmanom izmjenu tog člana Ustava. Nijedan drugi organ niti institucija BiH, pa ni Venecijanska komisija, ne može mijenjati takvu odredbu niti je može na bilo koji pravno održiv način relativizovati kao što je to pokušao da učini krnji sastav suda mijenjajući svoja pravila odredbom u kojoj kaže da mandat nakon navršenih 70 godina nastavlja da traje do izbora novog sudije koji mijenja onog koji zbog starosne granice mora da prekine svoj rad u Ustavnom sudu BiH – kategoričan je Tadić.

Isti stav iznio je i profesor ustavnog prava Radomir Lukić, naglasivši da je taj sud još jednom pokazao da ne čuva Ustav nego ga praktično poništava svojim normama.

– Mandat sudije prestaje onog časa kada napuni 70 godina. Određivanje dužine mandata sudije je isključivo stvar Ustava. To predstavlja takozvanu ustavnu materiju i to nije materija koju može određivati bilo ko drugi. Ustavni sud je još jednom pokazao da ne čuva Ustav nego ga praktično poništava, jer svojim normama i aktima kao što su Pravila pokušava da promijeni ustavne norme. Reklo bi se – na Zapadu ništa novo i na taj način Ustavni sud BiH urušava sam sebe – naveo je Lukić.

Iz Ustavnog suda BiH juče je “Glasu” potvrđeno da su 19. januara ove godine obavijestili Predstavnički dom Parlamenta FBiH da 10. novembra 2024. godine Seada Palavrić navršava 70 godina života te da joj s tim danom ističe mandat.

– Kako od strane doma nisu preduzete nikakve aktivnosti na popunjavanju pozicije sudije, Ustavni sud je 30. maja, nakon pribavljenog mišljenja Venecijanske komisije, dopunio svoja Pravila i odredio da će sudija koji navrši 70 godina života nastaviti svoj mandat sve dok nadležne vlasti ne izaberu njegovu zamjenu i novi sudija ne stupi na dužnost. Pored toga 9. septembra 2024. Palavrićeva je i u ime Ustavnog suda i vlastito uputila urgenciju predsjedavajućem Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, podsjećajući ga da su preostala nepuna dva mjeseca dok sutkinja Palavrić ne navrši 70 godina života te zamolila da se konačno postupak izbora novog sudije sprovede i okonča – naveli su u odgovoru na naše pitanje.

Predstavnici vlasti u Srpskoj su istrajni u zahtjevu da bude usvojen zakon o Ustavnom sudu BiH koji bi propisao pravila rada, ali i definisao da samo domaći stručnjaci mogu biti sudije u toj pravosudnoj instituciji, ali takav stav, za sada, ne dijele politički predstavnici prije svega Bošnjaka.

Doživotne uloge
Poslanik Srpskog kluba u Predstavničkom domu Parlamenta BiH Milan Petković rekao je za Srnu da je činjenica da se Ustavni sud BiH postavio iznad Ustava i zakona i preuzeo ulogu i zakonodavca i ustavotvorca.

– Ovo je flagrantno kršenje Ustava BiH. Imate sutkinju koja je ispunila uslove za penziju, ali su nekakvim pravilima, koja su akt niže pravne snage i od zakona i od Ustava, oni propisali da takav sudija koji je napunio 70 godina može nastaviti da radi – izjavio je Petković i dodao da je to učinjeno samo da bi sebi obezbijedili dodatne prihode te postali doživotne sudije.
Glas