Connect with us

Društvo

NEVAŽEĆI OD POČETKA! Ustavni sud BiH UKINUO Dodikov zakon o “stranim agentima”!

Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom se Zakon o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, poznat kao zakon o “stranim agentima”, stavlja van snage.

Sud je utvrdio da ovaj zakon, koji je objavljen u “Službenom glasniku Republike Srpske” broj 19/25, nije u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine niti sa Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.

U odluci broj U-6/25, Ustavni sud je ocijenio da sporni zakon krši član II/3.i) Ustava BiH i član 11. Evropske konvencije koji garantuje slobodu udruživanja. Zakon je ukinut ab initio, što znači da se smatra nevažećim od samog početka, te prestaje da važi od dana njegovog objavljivanja.

Ustavni sud je posebno naglasio da zakon uvodi nove kategorije poput “neprofitnih organizacija” i “agenata stranog utjecaja”, pri čemu su za ove subjekte predviđene dodatne obaveze, kontrole i ograničenja.

U obrazloženju odluke se navodi da je na taj način je u potpunosti isključena mogućnost da neprofitne organizacije utiču na predstavnike javne vlasti, čime im je zabranjeno obavljanje njihove osnovne djelatnosti.

Sud se u svom obrazloženju pozvao na praksu Evropskog suda za ljudska prava, uključujući i slučajeve koji se odnose na ruski zakon o “stranim agentima”, koji je sadržajno gotovo identičan zakonu iz Republike Srpske. Evropski sud je u tim slučajevima zaključio da takvi zakoni nisu u skladu sa slobodom udruživanja zagarantovanom članom 11. Konvencije.

U odluci se ističe i problem široke i neprecizne formulacije pojmova poput “političko djelovanje” i “političke aktivnosti”, što, kako navodi Sud nije u skladu sa zahtjevom predvidivosti jer onemogućava organizacijama civilnog društva da predvide koja je to granica njihove dozvoljene aktivnosti.

Ovakve formulacije, upozorava Ustavni sud, omogućavaju vlastima da gotovo svaku aktivnost organizacija ocijene kao zabranjenu i sankcionišu.

Pored toga, Sud ukazuje i na stigmatizirajući karakter zakona. Označavanje udruženja koja se bave političkim djelovanjem, a koja finansiraju strani subjekti, kao ‘agenata stranog utjecaja’ ima snažan odvraćajući i stigmatizirajući efekt, otežava njihov rad i stvara negativnu percepciju u javnosti.

Ustavni sud se pozvao i na međunarodne dokumente koji priznaju pravo nevladinim organizacijama da primaju strane donacije, poput Preporuka Komiteta ministara Vijeća Evrope (CM/Rec(2007)14), Osnovnih načela o statusu nevladinih organizacija u Evropi, te Deklaracije Ujedinjenih nacija o pravima i odgovornostima pojedinaca i grupa u zaštiti ljudskih prava.

Međutim, uprkos tim garancijama, zakon je, kako stoji u odluci podvrgavao strane donacije rigoroznom režimu izvještavanja i kontrola, te obavezivao udruženja da sve materijale koje dijele označe ‘oznakom neprofitne organizacije’, bez obzira na postojanje veze između stranog finansiranja i ‘političke aktivnosti’.

Sud je posebno ukazao da zakon nije sadržavao efikasne pravne lijekove za osporavanje odluka donesenih na njegovoj osnovi, što su uočili i Venecijanska komisija i ODIHR u svom mišljenju o nacrtu zakona.

Na kraju, Sud je ocijenio da predviđena sankcija – zabrana rada i krivična odgovornost odgovornih lica – nije bila proporcionalna.

Ustavni sud je zaključio da uvođenje nove pravne kategorije “neprofitnih organizacija” i “agenata stranog utjecaja”, kao i rigorozni režim izvještavanja, mogućnost redovnih i vanrednih kontrola te obaveza da materijale koje dijele obilježe “oznakom neprofitne organizacije”, uz zaprijećenu isključivu sankciju u vidu zabrane obavljanja rada i krivične odgovornosti odgovornih lica, nije odgovaralo “hitnoj društvenoj potrebi”, odnosno nije bilo nužno u demokratskom društvu.

Related Topics:

Društvo

VREMENSKA PROGNOZA! Sunčano i vruće

U Republici Srpskoj i Federaciji BiH se očekuje pretežno sunčano i vruće vrijeme, uz malu oblačnost, a temperatura vazduha biće i do 37 stepeni Celzijusovih.

Minimalna temperatura vazduha biće od 15 do 19, na jugu do 24, u višim predjelima od 12 stepeni, a dnevna od 33 do 37, u višim predjelima od 28 stepeni Celzijusovih.

Duvaće slab do umjeren vjetar, zapadni i sjeverozapadni, a u Hercegovini južnih smjerova, saopšteno je iz Republičkog hidrometeorološkog zavoda.

Nastavi čitati

Društvo

SPREMITE SE ZA PAKLENI PETAK! Goreće čitava zemlja, izdat najviši nivo upozorenja zbog ekstremnih vrućina!

Federalni hidrometeorološki zavod (FHMZ) izdao je crveno upozorenje zbog visokih temperatura koje će u petak, 28. avgusta, zahvatiti cijelu Bosnu i Hercegovinu.

Upozorenje je izdato za period od 11 do 17 časova, a očekuju se temperature između 34 i 40°C.

Iz FHMZ-a podsjećaju na preporuke Svjetske meteorološke organizacije (WMO) da se preduzmu mjere jer se očekuju ekstremno visoke temperature.

Očekujte moguće kvarove u infrastrukturi – podsjetili su iz FHMZ-a na te preporuke te istakli da se za sve dodatne informacije treba obratiti nadležnim institucijama.

Nastavi čitati

Društvo

SISTEM PRED PUCANJEM! Pred novu školsku godinu NEDOSTAJE 587 NASTAVNIKA!

Uoči samog početka nove školske godine, škole širom Srpske našle su se u trci s vremenom kako bi obezbijedile čak 587 prosvjetnih radnika, a zbog hroničnog deficita stručnog kadra, dosadašnja praksa pokazuje da bi u pojedinim učionicama matematiku i fiziku ponovo mogli predavati i apsolventi.

Prema podacima Republičkog zavoda za zapošljavanje, od 30. juna do 24. avgusta traženo je 587 radnika, od čega 385 za osnovno, 116 za tehničko i stručno, te 86 za opšte srednje obrazovanje.

Kada je riječ o osnovnom obrazovanju, najveća potražnja bila je za nastavnicima razredne nastave, za koje su tražena 124 izvršioca, dok je za matematiku traženo 57, fiziku 44, srpski jezik i srodne oblasti 40, informatiku 37, a za muziku i hemiju po 30 nastavnika. Za biologiju i fizičko vaspitanje traženo je po 26 izvršilaca, tehničko obrazovanje 23, a engleski jezik 22.

U srednjim školama postoji potreba i za stručnjacima iz pojedinih oblasti, prije svega mašinskim i elektroinženjerima, a dio nastave obezbjeđuje se i dopunskim radom stručnjaka koji već imaju osnovno zaposlenje.

Većina bez norme

Predsjednik Aktiva direktora osnovnih škola na području Semberije Predrag Račanović kazao je za “Glas” da je veliki broj konkursa uoči početka školske godine uobičajen, ali da većina tih radnih mjesta nije sa punom nastavnom normom.

– Prije početka svake školske godine raspisujemo konkurse za radna mjesta koja su se pojavila, a do sada smo ih uglavnom i popunjavali. Najveći dio konkursa odnosi se na nepunu normu, dok su izuzetak nastavnici razredne nastave – rekao je Račanović.

On je naveo da se kod razredne nastave ne može govoriti o nedostatku kadra, jer i nakon konkursa nastavnika tog profila ima na birou.

– To nije deficitaran nastavni kadar. Veći problem imamo kod matematike i fizike, gdje se dešava da ne možemo pronaći dovoljno stručnog kadra, pa smo u pojedinim slučajevima bili prinuđeni da angažujemo i lica koja nisu verifikovana, u skladu sa pravilnikom koji to omogućava. Bilo je i slučajeva da su nastavu u osnovnim školama držali apsolventi tih fakulteta – istakao je Račanović.

Objašnjavajući zbog čega se isti ili slični oglasi ponavljaju iz godine u godinu, on je rekao da je to posljedica promjena broja učenika i odjeljenja.

– Ako škola dobije jedno odjeljenje više, odmah se pojavi potreba za dodatnim časovima iz svakog predmeta. Međutim, kada je norma manja od 50 odsto, radno mjesto se ne može popuniti na neodređeno vrijeme, već se raspisuje konkurs na određeno. Zbog toga se svake godine pojavljuje veliki broj takvih konkursa – rekao je Račanović.

Predsjednik Aktiva direktora srednjih škola banjalučke regije Ljuban Bajić kaže da se najveći broj konkursa odnosi na manji broj časova, dok su pune norme rjeđe.

– Kada je riječ o deficitarnim zanimanjima, najviše problema imamo sa profesorima matematike i fizike, ali i elektroinženjerima – rekao je Bajić. On je naveo da škole, kada ne uspiju da pronađu odgovarajući kadar, moraju tražiti druga rješenja.

– Ako se na konkurs ne javi odgovarajući kadar, nakon što iscrpimo sve zakonske mogućnosti, dešava se da angažujemo neverifikovana lica, a u krajnjem slučaju i apsolvente. Ponekad se pribjegava i dopunskom radu zaposlenih kako bi svi časovi bili pokriveni – rekao je Bajić.

Različiti problemi

Da problem nije isti u svim regijama, pokazuje i primjer Prijedora. Predsjednica Aktiva direktora srednjih škola regije Prijedor Dražena Mršić kaže da tamošnje škole uspijevaju obezbijediti nastavu, iako se i kod njih pojavljuje potreba za kadrom iz deficitarnih oblasti.

– Trenutno nemamo deficit zbog kojeg bi neki predmet ostao nepokriven. Pojavljuju se potrebe za matematikom, fizikom i hemijom, a u stručnim školama i za mašinskim i elektroinženjerima, ali za sada uspijevamo da nastavu pokrijemo verifikovanim kadrom – rekla je Mršićeva.

Ona je navela da se u stručnim školama dio potreba rješava angažovanjem ljudi koji već imaju osnovno zaposlenje.

– Imamo slučajeve da ljekari, farmaceuti, mašinski i elektroinženjeri, koji već rade, dolaze u škole na nekoliko časova putem ugovora o dopunskom radu. Tako uspijevamo da realizujemo nastavu bez angažovanja asistenata ili penzionera – rekla je Mršićeva.

U najavi novi krug oglasa

Iako je na ukupnom nivou u 2026. godini zabilježen rast broja oglasa i traženih radnika za oko pet odsto, u oblasti obrazovanja i nauke istovremeno je objavljen 91 oglas manje u odnosu na isti period prošle godine, što predstavlja 8,5 odsto.

Ipak, s obzirom na predstojeći septembar, u narednim danima, kako su istakli u Zavodu za zapošljavanje, očekuje se novi, značajan talas zapošljavanja prosvjetara koji bi mogao znatno popraviti ove konačne pokazatelje.

Glas Srpske

Nastavi čitati

Aktuelno