Connect with us

Politika

STRUČNJACI PODIJELJENI! Srpska na pragu donošenja novog ustava, MOŽE LI SE SPROVESTI TAJ PLAN?

U Republici Srpskoj ponovo je aktuelno donošenje novog ustava.

Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske, najavio je da će danas biti održan veliki sastanak na čijem dnevnom redu će biti ovo pitanje.

A dok se čeka epilog sastanka, treba reći da su pred Republikom Srpskom, kada se već priča o ovome, dvije opcije – izmjena postojećeg Ustava ili donošenje novog.

Ako se ide u izmjene postojećeg Ustava RS, procedure su definisane članom 132, gdje se kaže da prijedlog da se pristupi promjeni Ustava mogu podnijeti predsjednik Republike, Vlada RS i najmanje 30 poslanika Narodne skupštine RS.

O prijedlogu odlučuje Narodna skupština RS, većinom glasova narodnih poslanika.

Nakon toga se izrađuje nacrt izmjena Ustava, koji opet ide na glasanje u NS RS, gdje je potrebna natpolovična većina za usvajanje, a ako i to prođe, ide na javnu raspravu.

Poslije sprovedene javne rasprave, član 134. Ustava RS kaže da Odbor za ustavna pitanja NS RS utvrđuje prijedlog akta o promjeni Ustava, o kome onda prvo odlučuje Narodna skupština RS.

Promjena Ustava RS usvojena je ako za nju glasaju najmanje dvije trećine od ukupnog broja narodnih poslanika u parlamentu Srpske.

Nakon Skupštine, taj akt ide pred Vijeće naroda RS, gdje svaki od klubova treba da ga usvoji natpolovičnom većinom.

Ako uzmemo u obzir da, recimo, Klub bošnjačkog naroda broji osam delegata, od kojih su troje iz SNSD-a, veoma je teško da u NS RS usvojeni Ustav dobije podršku.

A  iz ovog kluba već su najavili da neće podržati ni donošenje novog ustava.

Ako se ipak krene u donošenje novog ustava, tu su tek otvorena brojna pitanja.

Prvo što je bitno, a o čemu se vode polemike u javnosti, jeste da u postojećem Ustavu RS nigdje nije definisano donošenje novog ustava, već samo izmjene postojećeg.

Znači, nigdje jasno ne piše ko može da ga predloži, te kakve bi bile procedure, tj. da li bi se on usvajao natpolovičnom ili dvotrećinskom većinom u NS RS, da li mora da ga podrži i Vijeće naroda RS (Dodik najavio da će u novom ustavu biti ukinuto ovo tijelo jer je nametnuto), ili će o svemu odlučivati građani referendumom.

Trenutni Ustav RS je najstariji pravni i politički akt u BiH, usvojen 28. i 29. februara 1992, čime je stariji i od same dejtonske BiH, pa je onda usklađen sa Ustavom BiH.

Komentarišući sve navedeno, dio stručnjaka iz oblasti prava mišljenja je da zbog činjenice da u postojećem Ustavu RS nigdje ne piše kako se donosi novi, taj akt treba da se usvaja na isti način kako se usvajaju izmjene trenutno aktuelnog Ustava.

Drugi su stava da bi odluku trebalo da donese politički dominantna volja, izražena ili običnom odlukom narodnih poslanika ili na referendumu.

Pravni stručnjak dr Milan Blagojević pojašnjava da Republika Srpska ima pravo na donošenje svog novog ustava.

S tim u vezi, Blagojević u razgovoru za “Nezavisne novine” jasno pojašnjava da, iako u postojećem Ustavu RS nije propisana procedura donošenja novog ustava, jeste propisano ko ima vlast da donese najviši pravni akt Republike Srpske.

“U Ustavu Republike Srpske je propisano (član 69) da Narodna skupština RS vrši ustavotvornu i zakonodavnu vlast. Vijeće naroda RS vrši zakonodavnu vlast i izmjene postojećeg ustava, ali ne i ustavotvornu vlast, to jest, ne i vlast donošenja novog ustava. Stoga, pravna praznina koja postoji u Ustavu RS u pogledu procedure donošenja novog ustava ne znači da time nemamo odgovor na pitanje postupka donošenja novog ustava. Odgovor za tu prazninu nalazi se u riječi ‘ustavotvornu vlast vrši Narodna skupština Republike Srpske’. Drugim riječima, pošto samo NS RS vrši ustavotvornu vlast, odnosno vlast donošenja potpuno novog ustava, onda NS RS ima i vlast da odredi proceduru donošenja tog novog ustava”, pojasnio je Blagojević.

Ovo nadalje znači, dodaje on, da o novom ustavu Republike Srpske ne može odlučivati Vijeće naroda Republike Srpske.

“U postupku donošenja novog ustava ne može učestvovati Vijeće naroda RS jer ono ne vrši ustavotvornu vlast, već samo zakonodavnu vlast i izmjene ovog postojećeg ustava. Vijeće naroda RS ne može čak ni da preispituje donošenje novog ustava Republike Srpske ukoliko bi se krenulo u tom pravcu. Jer, novi ustav nije zakon, a ustav je kao pravni akt iznad tih zakona”, zaključio je Blagojević za “Nezavisne”.

Kompletna situacija u priči o novom ustavu je, prema riječima pravnika Milka Grmuše, jako rovita, jer, kako kaže, u Srpskoj trenutno očigledno ne postoji jedan opšti konsenzus za donošenje tako važnog pravnog akta.

Kao još veći problem Grmuša izdvaja to što je postojeći Ustav pun nametnutih nepravnih intervencija stranog faktora.

“Ustav RS, sa izmjenama i amandmanima koji su svih ovih godina usvajani, nelegalno je mijenjan zato što su se visoki predstavnici, koji na to nikada nisu imali pravo, upetljali u taj proces, kao i na Ustav FBiH. Čak i da ne donosimo novi ustav Republike Srpske, ja još nisam čuo niti jedan konkretan prijedlog o tome šta ćemo mi sa svim tim inostranim intervencijama”, navodi Grmuša za “Nezavisne novine”.

Na pitanje da li bi u priči o novom ustavu mogao da bude problem to što Bošnjaci već najavljuju reakcije, procjenjuje da će na kraju svaka od strana morati da popusti.

“Dominantna politička volja na liniji Vašington – Berlin – Moskva – Budimpešta – Beograd – Zagreb i Ankara će na kraju presuditi. Jer, ako ćemo iskreno, ni za Ustav BiH koji je donesen u Dejtonu niko nije pitao nijednog državljanina BiH na referendumu da li to prihvata, zna se ko je usvojio taj ustav”, dodao je Grmuša.

Nezavisne novine

Politika

SNSD “JEDE” SVOJU DJECU! Dodik i Cvijanović pristali na smjenu Košarca i Amidžića?

Danima se u javnosti nagađa o tome šta je osim imenovanja v.d. predsjednice RS Ane Trišić-Babić i povlačenja neustavnih zakona u NSRS Milorad Dodik još obećao Amerikancima da će ispuniti, piše Raport.

Sada Raport iz izvora bliskih međunarodnim krugovima saznaje da za Dodika dolazi teži dio zadatka, jer je, kako nam je rečeno, Cvijanović postigla ključni dogovor s američkom administracijom, kojim se od SNSD-a zahtijeva okončanje blokade Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH.

Nema više obaranja kvoruma zbog smjena?

Ako dođe do realizacije tog dogovora s time je, po svemu sudeći, slomljen višemjesečni mehanizam političke opstrukcije kojim je SNSD paralisao rad institucija BiH, ali i otvoren prostor za moguće promjene vlasti na državnom nivou.

Raportovi izvori tvrde da je, uz pristanak Milorada Dodika, Cvijanović dala čvrsto obećanje da SNSD-ovi kadrovi u Domu naroda PSBiH više neće zloupotrebljavati uskraćivanje kvoruma kao instrument sprečavanja smjena.

Ova promjena kursa posebno se odnosi na pokušaje sprečavanja smjene Nikole Špirića iz Kolegija Doma naroda PSBiH, te ministara Staše Košarca i Srđana Amidžića iz Savjeta ministara BiH.

Naši izvori tvrde da su američki zvaničnici su Cvijanović jasno poručili da Vašington nema ništa protiv učešća SNSD-ovih kadrova u državnoj vlasti ukoliko imaju legitiman parlamentarni kapacitet, ali da blokada institucija zarad očuvanja partijskih funkcija više nije prihvatljiva.

Drugim riječima, SNSD više ne može koristiti institucionalne mehanizme kao političko sklonište za svoje kadrove koji su izgubili podršku većine.

Kako saznaje Raport, Amerikanci su precizno definisali granicu dopuštene blokade. Uskraćivanje kvoruma može biti korišteno isključivo u zaštiti vitalnih interesa srpskog naroda, ali ne u svrhu zaštite stranačkih pozicija.

To u praksi znači da SNSD, i nakon mogućih smjena svojih kadrova, zadržava pravo da blokira zakone koji ugrožavaju vitalne nacionalne interese, ali više nema politički alibi da opstruira procese zbog straha od gubitka vlasti.

U međuvremenu, predsjedavanje Domom naroda preuzeo je Kemal Ademović (NiP), čime je Nikola Špirić izgubio mehanizme kontrole koji su mu do sada omogućavali blokadu rada ovog doma.

Loše vijesti još nisu saopštene kadrovima SNSD-a

To dodatno olakšava realizaciju dogovora i otvara prostor za institucionalni obračun s dugogodišnjim SNSD-ovim opstrukcijama.

Zanimljivo je da prema informacijama Raporta, Dodik i Cvijanović još uvijek nisu o ovom dogovoru obavijestili svoje kadrove svjesni da bi takva vijest dodatno narušila jedinstvo unutar stranke ionako ojađene Dodikovom kapitulacijom u pogledu i neustavnih zakona i izrečene mu presude kao i referenduma.

Ovakva tajnovitost, kako tvrde izvori, pokazuje stepen pritiska pod kojim se SNSD trenutno nalazi nakon posljednjih američkih diplomatskih intervencija.

Ako se ove tvrdnje pokažu tačnim, dogovor Cvijanović–SAD mogao bi označiti početak kraja SNSD-ove dominacije u državnim institucijama, i to godinu dana prije opštih izbora.

U tom slučaju, eventualna smjena SNSD-ovih kadrova u Savjetu ministara i parlamentarnim strukturama otvorila bi put za formiranje nove većine bez Dodika, što bi značilo potpuni politički preokret na državnom nivou.

Sve oči sada su uprte u narednu sjednicu Doma naroda PSBiH, koja će pokazati da li je SNSD spreman da ispuni preuzete obaveze i da li je spreman na zaokret koji bi označio kraj ere blokada.

Raport je već pisao o tome da je ovih dana većina u Domu naroda PSBiH koju čine, dva delegata SDA, po jedan iz NiP-a, SBiH i DF-a, nezavisni delegat Zlatko Miletić, te po jedan delegat SDS-a i PDP-a dogovarala nastavak zajedničkog djelovanja što znači da imaju dovoljno ruku za smjenu SNSD-ovaca.

A, vrlo brzo će se pokazati hoće li delegati te stranke kao rezultat Dodikovog dogovora s Amerikancima ostati na sjednici s dnevnim redom na kojem su smjene ili će ipak ‘razbiti’ kvorum.

Za sada Dodikovo povlačenje iz vlasti na nivou BiH izgleda nemoguće, ali naši izvori tvrde da je on s ciljem da spasi sebe i sankcionisane članove svoje porodice spreman i na veće ustupke, prenosi BN.

Nastavi čitati

Politika

DANAS U DVORANI BORIK svečana Konvencija Pokreta Sigurna Srpska

U dvorani “Borik” u Banjaluci, u 13 časova, biće održana svečana Konvencija Pokreta sigurna Srpska, nakon čega su u 14.15 časova predviđene izjave za novinare.

Naime, prije šest dana na Jahorini su Draško Stanivuković, predsjednik PDP-a, Igor Radojičić, predsjednik Nezavisnog pokreta Svojim putem – Igor Radojičić, i Dejan Kojić, načelnik Pala i bivši funkcioner Demosa, potpisali sporazum o formiranju novog političkog pokreta pod nazivom Pokret Sigurna Srpska.

-Ovo je prva ozbiljna politička konsolidacija opozicije u posljednjih dvadeset godina – početak novog vremena i nove energije na političkoj sceni Srpske. Novi pokret postaje nova politička realnost u Republici Srpskoj- poručio je Stanivuković nakon potpisivanja sporazuma.

Nastavi čitati

Politika

Borenović “REŽIM U PANICI, zbog jačanja opozicije – PDP se ne gasi, GASI SE DODIKOV SISTEM!”

Još jedna u nizu sjednica Predsjedništva Partije demokratskog progresa (PDP) bila je posvećena aktuelnim političkim temama i procesu ukrupnjavanja opozicione scene u Republici Srpskoj, poručio je poslanik PDP-a u Parlamentu BiH Branislav Borenović.

– Jasno je da vladajuća Dodikova SNSD struktura nastavlja sa urušavanjem i ponižavanjem institucija Republike Srpske na najružniji mogući, prevarantski način – lažnim referendumima, pogaženim odlukama, otimačinom, degradiranjem i slabljenjem našeg najvišeg zakonodavnog tijela, Narodne skupštine Republike Srpske, sve zarad svojih ličnih, bolesno sebičnih interesa – istakao je Borenović.

On je poručio da režimski strah od ukrupnjavanja opozicije nikada nije bio izraženiji, što, kako kaže, najbolje pokazuje njihova javna nervoza i licemjerno “plakanje” za PDP-om.

– PDP nastavlja da radi punim kapacitetom, kroz svoje organe – Predsjedništvo, Glavni i lokalne odbore, ali i kao jedan od ključnih aktera velikog opozicionog okupljanja kroz pokret Sigurna Srpska. Time šaljemo jasnu poruku uoči važnih izbornih procesa: došao je kraj SNSD režimu – poručio je Borenović.

Kako dodaje, svi pokušaji vlasti da unesu razdor i podjele unutar opozicije osuđeni su na propast.

– I naravno, da se ne gasi PDP! Neka slobodno nastave da plaču i histerišu, jer jedino što se gasi – to je njihov nenarodni Dodikov režim – zaključio je Borenović.

Nastavi čitati

Aktuelno