Connect with us

Politika

STRUČNJACI PODIJELJENI! Srpska na pragu donošenja novog ustava, MOŽE LI SE SPROVESTI TAJ PLAN?

U Republici Srpskoj ponovo je aktuelno donošenje novog ustava.

Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske, najavio je da će danas biti održan veliki sastanak na čijem dnevnom redu će biti ovo pitanje.

A dok se čeka epilog sastanka, treba reći da su pred Republikom Srpskom, kada se već priča o ovome, dvije opcije – izmjena postojećeg Ustava ili donošenje novog.

Ako se ide u izmjene postojećeg Ustava RS, procedure su definisane članom 132, gdje se kaže da prijedlog da se pristupi promjeni Ustava mogu podnijeti predsjednik Republike, Vlada RS i najmanje 30 poslanika Narodne skupštine RS.

O prijedlogu odlučuje Narodna skupština RS, većinom glasova narodnih poslanika.

Nakon toga se izrađuje nacrt izmjena Ustava, koji opet ide na glasanje u NS RS, gdje je potrebna natpolovična većina za usvajanje, a ako i to prođe, ide na javnu raspravu.

Poslije sprovedene javne rasprave, član 134. Ustava RS kaže da Odbor za ustavna pitanja NS RS utvrđuje prijedlog akta o promjeni Ustava, o kome onda prvo odlučuje Narodna skupština RS.

Promjena Ustava RS usvojena je ako za nju glasaju najmanje dvije trećine od ukupnog broja narodnih poslanika u parlamentu Srpske.

Nakon Skupštine, taj akt ide pred Vijeće naroda RS, gdje svaki od klubova treba da ga usvoji natpolovičnom većinom.

Ako uzmemo u obzir da, recimo, Klub bošnjačkog naroda broji osam delegata, od kojih su troje iz SNSD-a, veoma je teško da u NS RS usvojeni Ustav dobije podršku.

A  iz ovog kluba već su najavili da neće podržati ni donošenje novog ustava.

Ako se ipak krene u donošenje novog ustava, tu su tek otvorena brojna pitanja.

Prvo što je bitno, a o čemu se vode polemike u javnosti, jeste da u postojećem Ustavu RS nigdje nije definisano donošenje novog ustava, već samo izmjene postojećeg.

Znači, nigdje jasno ne piše ko može da ga predloži, te kakve bi bile procedure, tj. da li bi se on usvajao natpolovičnom ili dvotrećinskom većinom u NS RS, da li mora da ga podrži i Vijeće naroda RS (Dodik najavio da će u novom ustavu biti ukinuto ovo tijelo jer je nametnuto), ili će o svemu odlučivati građani referendumom.

Trenutni Ustav RS je najstariji pravni i politički akt u BiH, usvojen 28. i 29. februara 1992, čime je stariji i od same dejtonske BiH, pa je onda usklađen sa Ustavom BiH.

Komentarišući sve navedeno, dio stručnjaka iz oblasti prava mišljenja je da zbog činjenice da u postojećem Ustavu RS nigdje ne piše kako se donosi novi, taj akt treba da se usvaja na isti način kako se usvajaju izmjene trenutno aktuelnog Ustava.

Drugi su stava da bi odluku trebalo da donese politički dominantna volja, izražena ili običnom odlukom narodnih poslanika ili na referendumu.

Pravni stručnjak dr Milan Blagojević pojašnjava da Republika Srpska ima pravo na donošenje svog novog ustava.

S tim u vezi, Blagojević u razgovoru za “Nezavisne novine” jasno pojašnjava da, iako u postojećem Ustavu RS nije propisana procedura donošenja novog ustava, jeste propisano ko ima vlast da donese najviši pravni akt Republike Srpske.

“U Ustavu Republike Srpske je propisano (član 69) da Narodna skupština RS vrši ustavotvornu i zakonodavnu vlast. Vijeće naroda RS vrši zakonodavnu vlast i izmjene postojećeg ustava, ali ne i ustavotvornu vlast, to jest, ne i vlast donošenja novog ustava. Stoga, pravna praznina koja postoji u Ustavu RS u pogledu procedure donošenja novog ustava ne znači da time nemamo odgovor na pitanje postupka donošenja novog ustava. Odgovor za tu prazninu nalazi se u riječi ‘ustavotvornu vlast vrši Narodna skupština Republike Srpske’. Drugim riječima, pošto samo NS RS vrši ustavotvornu vlast, odnosno vlast donošenja potpuno novog ustava, onda NS RS ima i vlast da odredi proceduru donošenja tog novog ustava”, pojasnio je Blagojević.

Ovo nadalje znači, dodaje on, da o novom ustavu Republike Srpske ne može odlučivati Vijeće naroda Republike Srpske.

“U postupku donošenja novog ustava ne može učestvovati Vijeće naroda RS jer ono ne vrši ustavotvornu vlast, već samo zakonodavnu vlast i izmjene ovog postojećeg ustava. Vijeće naroda RS ne može čak ni da preispituje donošenje novog ustava Republike Srpske ukoliko bi se krenulo u tom pravcu. Jer, novi ustav nije zakon, a ustav je kao pravni akt iznad tih zakona”, zaključio je Blagojević za “Nezavisne”.

Kompletna situacija u priči o novom ustavu je, prema riječima pravnika Milka Grmuše, jako rovita, jer, kako kaže, u Srpskoj trenutno očigledno ne postoji jedan opšti konsenzus za donošenje tako važnog pravnog akta.

Kao još veći problem Grmuša izdvaja to što je postojeći Ustav pun nametnutih nepravnih intervencija stranog faktora.

“Ustav RS, sa izmjenama i amandmanima koji su svih ovih godina usvajani, nelegalno je mijenjan zato što su se visoki predstavnici, koji na to nikada nisu imali pravo, upetljali u taj proces, kao i na Ustav FBiH. Čak i da ne donosimo novi ustav Republike Srpske, ja još nisam čuo niti jedan konkretan prijedlog o tome šta ćemo mi sa svim tim inostranim intervencijama”, navodi Grmuša za “Nezavisne novine”.

Na pitanje da li bi u priči o novom ustavu mogao da bude problem to što Bošnjaci već najavljuju reakcije, procjenjuje da će na kraju svaka od strana morati da popusti.

“Dominantna politička volja na liniji Vašington – Berlin – Moskva – Budimpešta – Beograd – Zagreb i Ankara će na kraju presuditi. Jer, ako ćemo iskreno, ni za Ustav BiH koji je donesen u Dejtonu niko nije pitao nijednog državljanina BiH na referendumu da li to prihvata, zna se ko je usvojio taj ustav”, dodao je Grmuša.

Nezavisne novine

Related Topics:

Politika

STANIVUKOVIĆ POZVAO na uključivanje Bošnjaka i Hrvata u USTAVNE IZMJENE!

Predsjednik PDP-a i gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković izjavio je danas da je otvoren za razgovor te da je na sastanak u Narodnoj skupštini Republike Srpske došao na konsultacije. Istakao je važnost dijaloga u procesu izmjena Ustava, pozivajući Bošnjake i Hrvate iz Republike Srpske da se aktivno uključe u diskusiju.

„Mi smo parlamentarna stranka, a mene je na sastanak pozvao predsjednik Narodne skupštine. Imamo dovoljno vremena da se upoznamo s novim ustavom i ne treba žuriti. Smatram da je mudro pozvati i sve prijatelje Bošnjake i Hrvate da se i oni uključe u ovu diskusiju, kao i stručnu zajednicu. Zato ćemo na tome insistirati“, poručio je Stanivuković.

Naglasio je da PDP neće odstupati od Dejtonskog mirovnog sporazuma, ističući mir, suživot i ravnopravnost svih građana kao ključne principe.

Stanivuković je podsjetio da PDP nije podržao zakone kojima se zabranjuje djelovanje SIPA-e i Tužilaštva BiH na teritoriji Republike Srpske.

„Za nas je razgovor osnova i suština demokratije, dakle – dijalog“, zaključio je Stanivuković.

Nastavi čitati

Politika

STEVANDIĆ NAKON SASTANKA “Nije bilo glasanja niti dogovaranja, predočene procedure za donošenje novog Ustava”

Predsjednik Narodne skupštine Republike Srpske Nenad Stevandić rekao je da na današnjem sastanku o novom ustavu Srpske sa predstavnicima političkih partija nije bilo glasanja niti dogovaranja već su predočene procedure.

Stevandić je rekao da su konsultacije potrebne da se donese novi ustav i da se to čini u Narodnoj skupštini, a da proceduru sprovodi skupštinski odbor za ustavna pitanja i javnu raspravu.

On je naveo da je upoznao prisutne da je procedura takva da se na prvoj sjednici donosi odluka o promjenama ili o novom ustavu, odmah poslije slijedi druga na kojoj se usvaja nacrt novog ustava, potom slijedi javna rasparava, tek poslije nje je treća sjednica na kojoj će se izmijeniti ili izabrati novi ustav.

Pojasnio je da je potrebna prosta većina na prvoj i na drugoj sjednici, dok za novi ustav usvaja dvotrećinska većina ili 56 poslanika, odnosno 55 po novom tumačenju.

“Kolege sam upozao sa tim, dao im sve primjerke ranijih ustava i rekao da napravimo neku novu telefonsku konsultaciju”, rekao je Stevandić.

On je dodao da različitio razumije predstavnike političkih partija koji se nisu odazvali, ali je naveo da je SDS u svom saopštenju ostavio otvorena vrata za učešće na radu o ustavu.

Nastavi čitati

Politika

U TOKU SASTANAK političkih partija o tekstu novog Ustava Srpske

U Banjaluci je počeo sastanak predsjednika Narodne skupštine Republike Srpske Nenada Stevandića sa predstavnicima svih političkih partija kako bi razgovarali o Ustavu Srpske.

NASTAVAK TEKSTA PROČITAJTE NAKON OGLASA

Sastanku prisustvuju premijer Republike Srpske Radovan Višković, generalni sekretar predsjednika Republike Srpske Jelena Pajić Baštinac, generalni sekretar Vlade Dalibor Panić.

Prisutni su i predsjednici Narodne partije Srpske Darko Banjac, Demosa Nedeljko Čubrilović, Socijalističke partije Petar Đokić, SPS-a Goran Selak, Predrag Nešić ispred DNS-a, a iz opozicije predsjedik PDP-a Draško Stanivuković.

Ostali predstavnici opozicije nisu se odazvali sastanku.

Sastanak se održava u Narodnoj skupštini Republike Srpske.

Stevandić je rekao juče novinarima da je Ustav Srpske pretpio brojne amandmane i da nije funkcionalan.

On je istakao da postoje propisane procedure kako se Ustav mijenja i ne postoji ništa sporno da se to uradi metodološki i hronološki.

“Prethodno je potrebno otvoriti razgovor i postići neku vrstu konsenzusa među svim akterima. Prvo ćemo pozvati one koji imaju parlamentarni status, a onda ćemo razgovarati i sa predstavnicima udruženja, Akademije nauka i umjetnosti i svima koji se bave pravnom naukom”, rekao je Stevandić.

Nastavi čitati

Aktuelno