Izborni zakon BiH ne predviđa mogućnost opoziva članova Centralne izborne komisije.
Međutim, bude li postojala politička volja na nivou BiH, sve je moguće, pa i da CIK „odleti“ prije kraja sedmogodišnjeg mandata 2027. Na koji način?

Izvori Srpskainfo tvrde da se u novoj većini na nivou BiH, koju čine sarajevska „osmorka“, SNSD i HDZ s koalicionim partnerima, uveliko radi na tome kako da vide leđa većini članova CIK (Ireni Hadžiabdić, iz reda ostalih, svakako ističe mandat ovih dana).

Uslovi za smjenu
Kako saznajemo, jedan od najizglednijih načina jeste ad hok zakon kojim bi se izglasao prestanak mandata aktuelnom sazivu CIK BiH. Za takav potez čak imaju uporište u skoroj parlamentarnoj praksi, i to, nećete vjerovati, u potezima svojih političkih rivala.

– Nešto slično u Predstavničkom domu BiH desilo se u februaru 2020. godine kada je na meti kritika bio Visoki sudski i tužilački savjet (VSTS) BiH. Tada je poslanik SDS, Dragan Mektić, predložio zakon o prestanku mandata VSTS u sadašnjem sazivu. Zakon je usvojen u Predstavničkom domu, ali ipak nije u Domu naroda BiH. Čeka se još da se vidi kakav će biti odnos snaga u Domu naroda BiH – kaže naš izvor.

U izjavi za Srpskainfo, bivši parlamentarac Dragan Mektić tvrdi da CIK ipak ne može da bude smijenjen i čudi se Draganu Čoviću i ostalima koji to predlažu „iako znaju procedure“.

– Izborni zakon BiH tačno je regulisao kada prestaje mandat i na koji način se imenuju članovi CIK BiH. Kada je riječ o izboru, najmanje mjesec dana prije isteka mandata članu CIK mora se provesti konkursna procedura i dostaviti prijedlog novog kandidata. Ako prođe taj rok, a prijedlog kandidata ne dođe u PS BiH, onda parlament može sam da imenuje člana CIK. Tako je i urađeno. Nije istekao mandat članovima CIK; oni su u mandatu. Čak su Sud BiH i Ustavni sud BiH potvrdili zakonitost i ustavnost njihovog izbora. Istovremeno, nisu ispunjeni uslovi za smjenu. Ne možete mijenjati članove CIK kada se nekom ćefne. Oni odlaze kada im istekne mandat, u slučaju ako duži vremenski period ne mogu da obavljaju dužnost… Ne može da kaže neko “meni se ne sviđa neki član CIK, nema zelene ili plave oči, sad ću ga smijeniti” – priča Mektić.

“Pravne neznalice”
Delegat SNSD u Domu naroda BiH, Snježana Novaković Bursać, kaže da jeste činjenica da Izborni zakon BiH nije predvidio mogućnost smjene članova CIK, što je, prema njenim riječima, još jedan paradoks pravnog sistema zajedničkih institucija od kojih su neke očito kreirane po principu „zaštićenih bijelih medvjeda“.

– Međutim, to što nešto nije predviđeno jednim zakonom ne znači da se pitanje smjene ne može riješiti drugim pravnim aktom, za što postoje neki primjeri iz neposredne prošlosti rada Parlamentarne skupštine. Kada su u pitanju aktuelni članovi CIK izabrani u martu 2020. bez javne procedure i uz kršenje zakona, svima je postalo više nego jasno da su to politički ljudi, pravne neznalice i ljudi s lošim namjerama. Da imaju imalo moralnog kredibiliteta, sami bi podnijeli ostavke. S obzirom da nemaju nikakav kredibilitet, pa ni moralni, gotovo sam sigurna da će se naći pravno rješenje za kojim će posegnuti većina u oba doma Parlamenatrne skupštine i da će biti smijenjeni, jer to naprosto zaslužuju – kaže Novaković Bursać za Srpskainfo.

O mogućnosti smjene članova CIK odavno pričaju u SNSD i HDZ BiH, ogorčeni postupcima pojedinih članova CIK tokom izbornog procesa, sve uz optužbe da su tamo stranački ljudi DF, SDS, PDP i SDA, a ne stručnjaci. Sarajevske stranke u koaliciji, bar za sada, oprezne su po ovom pitanju.

Ljuti na Šehića
Istovremeno, CIK se oglasila saopštenjem za javnost, ljuta što je njihov bivši član, Vehid Šehić, medijima govorio da je moguć njihov opoziv.

– CIK BiH demantuje netačne izjave Vehida Šehića i obavještava javnost da pravni institut „opoziva“ članova CIK ne postoji u Izbornom zakonu BiH, niti u bilo kom drugom zakonu. U našem pravnom poretku opozivom se vrši smjena samo inokosnih predstavnika izvršne vlasti, a nikada kolektivnih organa, i to najčešće načelnika opština, odnosno gradonačelnika gradova, o čemu odlučuju birači – saopštila je CIK.

Kažu da su svjesni da pojedini politički subjekti i stranački funkcioneri „intenzivno vode kampanju“ protiv članova CIK BiH, ali dodaju da to ne bi trebao biti razlog za javnu promociju „zakonski nepostojećih, izmišljenih konstrukcija, od strane onih koji u javnom prostoru nastupaju kao nezavisni politički analitičari“.

Međutim, Vehid Šehić kaže da ostaje pri svemu što je do sada rekao.

– Kada su u pitanju izabrani zvaničnici, može se desiti prestanak mandata prije isteka vremena na koje su izabrani ako se pokrene postupak opoziva. Ako je Predstavnički dom PS BiH izabrao članove CIK, logika je da onaj ko te je izabrao ima pravo i da te opozove, odnosno smijeni. Ne iz političkih razloga, ne iz stranačkih interesa, nego isključivo ukoliko se stvarno utvrdi da su kršili Izborni zakon ili da su u nekim segmentima nesavjesno postupali. Nema mogućnosti kolektivne smjene svih članova CIK, treba utvrditi eventualnu individualnu odgovornost i to je moj stav – kaže Šehić za Srpskainfo.

V
Prema njehovim riječima, nema funkcionera u ovoj državi koji je nesmjenjiv.

– Mi, kao građani, smjenjujemo vlast na izborima. Mogu biti i prijevremeni izbori kada se raspusti određeno tijelo. Ni ministrima ne garantuju da će četiri godine biti ministri. Tužioci su takođe odgovorni VSTS, koja može da ih razriješi nakon disciplinskog postupka. Tvrditi da niko ne može da vas smijeni, ne stoji. Jer CIK svake godine dostavlja izvještaj o svom radu Predstavničkom domu. Logika nameće, ako sam te birao, mogu pokrenuti i postupak smjene, ili opoziva, ukoliko smatram da se ne radi po zakonu – zaključuje Šehić.

Prvi zamjenik predsjedavajućeg Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma BiH, Milan Petković, takođe naglašava da onaj ko je nekoga izabrao može i da ga smijeni.

– Tehničko i normativno pitanje je na koji način će biti ta smjena, posebnim ad hok zakonom ili će biti samo odlukom o razrješenju. O tome treba da vodi računa Sekretarijat PS BiH. Međutim, ključno je da li će biti političke volje nove većine na nivou BiH, ili ne, za smjenom. Ako bude bilo volje, većina će naći način – kaže Petković.
Srpskainfo