Vlasti u Republici Srpskoj naumile su da prebace odgovornost za neuplaćene doprinose sa nesavjesnih poslodavaca na bolesne radnike koji će uskoro morati iz svojih džepova finansirati svoje liječenje, a onda tražiti refundiranje troškova sudskim putem.

Ovako ugrubo zvuče nove odredbe Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju Republike Srpske koji iz temelja mijenjaju prirodu socijalne sigurnosti i tjeraju radnike na bolovanjima da snose odgovornost za izbjegavanje obaveza njihovih poslodavaca.

Prema ovim odredbama, radnik je dužan da sam plati liječenje, a zatim da potražuje naknadu od poslodavca.

Ovakva izmjena nije puko tehničko uređenje načina ostvarivanja prava, već suštinski mijenja pravnu prirodu prava na zdravstvenu zaštitu, dovodeći u pitanje njegovu ustavnu i sistemsku zasnovanost, tvrde u Savezu sindikata Republike Srpske, koji je uradio detaljnu analizu prijedloga ovog zakona.

“Obavezno zdravstveno osiguranje počiva na načelu solidarnosti i uzajamnosti, pri čemu se pravo osiguranika ne može uslovljavati ponašanjem trećeg lica (poslodavca). U konkretnom slučaju, zakonodavac uvodi faktički uslov koji nije u sferi uticaja osiguranika – urednost uplate doprinosa od strane poslodavca. Tako se derogira osnovno pravilo da se prava iz obaveznog osiguranja stiču po osnovu statusa osiguranika, a ne po osnovu izvršenja obaveza uplatioca doprinosa“, navode u svojoj analizi i napominju da je pravo na zdravstvenu zaštitu zagarantovano ustavom i mora biti dostupno svima pod jednakim uslovima.

Kažu da se izmjenom ovog člana direktno propisuje da radnik nema pravo na zdravstvenu zaštitu na teret osiguranja ako nisu uplaćene sve dospjele obaveze po osnovu doprinosa, za šta on lično nije niti može biti odgovoran.

Predsjednik Saveza Goran Stanković objašnjava da se plata mora sagledavati kao bruto zarada, od koje poslodavac preusmjerava dio nadležnim fondovima za zdravstveno i penziono osiguranje.

Ako poslodavac ne uplati doprinose, kaže Stanković, nije radnik kriv, jer on o tome ništa ne odlučuje. Nekad ni ne zna da li su mu doprinosi uplaćeni.

“Iako RS ima sve mehanizme u svojim rukama da preko kontrolnih organa natjera poslodavca da uplati doprinose, jer može da mu blokira račune ili imovinu, oni hoće da radnik, koji je bolestan, sam iz svojih sredstava finansira liječenje. Odakle radnik to da plati? Rješenje koje nude, mogućnosti da mu poslodavac refundira ili da ide na sud i tamo traži povrat, jednostavno nije prihvatljivo, jer svi znamo kako funkcioniše naše pravosuđe. Radnik do tih sredstava može doći tek za nekoliko godina“, kaže Stanković.

Ističe da analize sindikata pokazuju da svake godine osam do deset hiljada radnika nije pokriveno zdravstvenim osiguranjem zato što im poslodavac ne uplaćuje poreze i doprinose. Zato će ovaj zakon, kaže Stanković, udariti po radnicima koji su osnovni izvor finansiranja ovih fondova.

“Poslodavci će te doprinose svakako morati da plate, samo je pitanje da li će platiti i troškove liječenja radnika. Mislimo da ovo rješenje zaista nije dobro i da ne bi trebalo da radnik, pogotovo onaj koji ide na liječenje, dobije još i ovakvo opterećenje“, kaže Stanković.

Inače, u analizi se posebno ističe i da je uplata doprinosa zakonom utvrđena obaveza poslodavca. Propisivanjem da radnik snosi troškove liječenja, a potom potražuje naknadu od poslodavca, dolazi do faktičkog prenosa finansijskog rizika na radnika, derogiranja sistema javnopravne naplate doprinosa, uvođenja privatnopravnog mehanizma (regresnog zahtjeva) umjesto javnopravne zaštite.

Ovo je suprotno prirodi doprinosa kao javnih prihoda čiju naplatu obezbjeđuje država, a ne pojedinac.

Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju Republike Srpske naći će se pred narodnim poslanicima 19. maja, a Vlada ga je utvrdila po hitnom postupku.

Međutim u obrazloženju zakona nismo pronašli detaljnije objašnjenje zašto se pribjeglo ovim rješenjima, pogotovo ako imamo u vidu da je Srpska prije mnogo godina usvojila i krivične odredbe prema kojim je neuplaćivanje doprinosa radnicima krivično djelo.

Umjesto toga navodi se da se ovim zakonom naglašava odgovornost uplatilaca doprinosa koji kršenjem zakona ugrožavaju prava obveznika i dovode ih u nemogućnost korišćenja prava na zravstvenu zaštitu.

Pod ovim izgovorm bi radnik mogao ostati bez liječenja zbog duga za koji nije odgovoran, dok bi država umjesto prinudne naplate doprinosa građane upućivala na višegodišnje sudske sporove.

Drugim riječima, država priznaje da poslodavci krše zakon, ali posljedice ne prebacuje na njih, već na radnike kojima je nezakonito uskraćena zdravstvena zaštita.

CAPITAL

U Srpcu se otvara ozbiljna polemika nakon što su se pojavile informacije da je ista stavka – nabavka agregata za vodosnabdijevanje – najprije prikazana kao već realizovana i plaćena, a zatim ponovo uvrštena u plan novog kreditnog zaduženja.

Prema dostupnim podacima, u jednom dokumentu je navedeno da je agregat nabavljen i plaćen oko 30.000 KM iz vlastitih sredstava, dok se u novom planu zaduženja pojavljuje kredit od 250.000 KM, gdje se kao razlog ponovo navodi isti uređaj.

Ovakva situacija izazvala je sumnje u javnosti i otvorila pitanje da li se radi o grešci u dokumentaciji ili o pokušaju da se već realizovana nabavka ponovo finansira kroz kreditno zaduženje.

Na cijeli slučaj reagovao je generalni sekretar PSS Nebojša Drinić.

Drinić je kazao da se postavlja ozbiljno pitanje „ko građane Srpca uporno pokušava da pravi budalama“.

On je naveo da je „prije samo nekoliko dana rukovodstvo srbačkog Vodovoda objavilo da je agregat već nabavljen i plaćen iz vlastitih sredstava u iznosu od 30.000 KM, a da sada isti ti ljudi traže novo zaduženje od 250.000 KM i ponovo kao razlog navode – agregat“.

Drinić je dodao da je „nejasno da li je agregat već kupljen ili tek treba da se kupi“, te da, ako je već plaćen, „nije jasno kako je ponovo završio u planu kredita“.

On je istakao i da se mora postaviti pitanje da li je „naknadno već realizovana nabavka ugurana u kreditno zaduženje kako bi se prikrilo gdje će novac zaista završiti“.

Kako je rekao, „direktor Vodovoda Dražen Stojković, njegov saradnik Živko Todorović i načelnik Srpca Mlađan Dragosavljević duguju javnosti jasne odgovore“.

Drinić je upozorio da građani s pravom izražavaju sumnju da se iza ovakvih stavki mogu kriti nova zapošljavanja i održavanje partijskih mreža.

„Kada se jedna te ista stvar dva puta predstavlja kao trošak, onda to više nije nesporazum, nego ozbiljan osnov za sumnju u zloupotrebu javnog novca“, kazao je Drinić.

On je zaključio da Srbac, kako je naveo, ne propada zbog nedostatka sredstava, već zbog načina njihovog trošenja, poručivši da takva praksa mora prestati.

Predsjednik Glavnog odbora PDP-a Siniša Golić poručio je da PDP ostaje snažan politički faktor u Republici Srpskoj i da nikada nije bilo ni govora o gašenju stranke, niti odustajanju od politika i načela na kojima je PDP građen godinama.

„PDP se ne gasi, niti je ikada postojala bilo kakva ideja u tom pravcu. O tome se nije raspravljalo ni u jednom stranačkom organu, niti je to ičiji cilj. Sve drugo su spekulacije i pokušaji pojedinaca da kroz lične interese i sujete stvore privid nestabilnosti tamo gdje ima sve više snage i jedinstva“, poručio je Golić.

On je istakao da ne vidi ništa sporno u tome što je PDP noseći stub Pokreta Sigurna Srpska, naglašavajući da je riječ o širem političkom okupljanju stranaka i grupacija, koji dijele iste vrijednosti i ciljeve.

„Pokret Sigurna Srpska okuplja PDP, Pokret ‘Svojim putem’, Srpsku naprednu stranku RS–FBiH, Srpsku radikalnu stranku, Građanski pokret ‘Bileća ispred svega’ i još nekoliko političkih subjekata i grupacija, koji su prepoznali potrebu za zajedničkim djelovanjem. To nije priča o gašenju bilo koga, nego o jačanju zajedničke ideje i širenju političke snage koja želi promjene“, naveo je Golić.

Prema njegovim riječima, cilj tog okupljanja je jasan — ekonomski oporavak Republike Srpske, pravna sigurnost, institucionalna stabilnost i stvaranje društva u kojem će građani imati perspektivu i dostojanstven život.

„Naš cilj je da, zajedno sa svim drugim opozicionim strankama povedemo narod Republike Srpske u bolju budućnost. Ne postojimo da bismo zadovoljavali nečije lične sujete, nego da bismo radili u interesu naroda. Tako je bilo i tako će ostati“, istakao je on.

Golić je podsjetio i da je PSS, u čijem je sastavu i PDP, prihvatio sporazum SDS-a u kojem je jasno navedeno da se buduće strukture vlasti i proces promjena moraju graditi bez SNSD-a.

„To je opredjeljenje koje je prihvatljivo svim našim partnerima i predstavlja crvenu liniju preko koje se ne smije preći“, poručio je Golić.

Osvrnuvši se na korišćenje logotipa PDP-a u video-materijalima novoformiranih političkih organizacija, Golić je naglasio da je riječ o simbolu koji pripada isključivo stranci.

„Logo PDP-a je zvanični simbol stranke i bez obzira na to ko ga je nekada kreirao, on pripada isključivo PDP-u. Moja je obaveza da zaštitim ime stranke, njen identitet, simbole i političko nasljeđe koje je godinama stvarano. Građani moraju da znaju šta je originalna politika PDP-a i ko istinski stoji iza ideje promjena“, rekao je Golić.

On je zaključio da PDP danas nije oslabljen, već, kako kaže, politički širi i snažniji nego ranije.

„PDP je jak, a kroz Pokret Sigurna Srpska još jači, jer okuplja ljude i organizacije koje žele razvoj, stabilnost i bolju budućnost za sve građane Republike Srpske. Svako ko je uz PSS zna da su naše poruke jasne — promjene, rad, razvoj i Republika Srpska u kojoj će narod živjeti bolje. To je politika koju vodimo i od koje nećemo odustati“, zaključio je Golić.