Javne nabavke jedan su od najvećih izvora političke korupcije u BiH, ali nijedna reforma ovog sektora do sada nije uspjela problem da riješi, uključujući i posljednji paket reformi javnih nabavki, usvojen pod pokroviteljstvom EU prošle godine.
Prema posljednjim podacima Evropske komisije, javne nabavke u BiH godišnje pojedu gotovo pet milijardi maraka, a veliki dio njih je pod sumnjom na političku korupciju, netransparentnost i potencijalni organizovani kriminal.

Primjera radi, u Izvještaju Evropske komisije je istaknuto da je Agencija za javne nabavke na slučajnom uzorku od 629 procedura javnih nabavki naišla na brojne probleme, a podnijela je 18 naloga o prekršaju i dvije krivične prijave.
Međutim, u izvještaju se sugeriše da bi ukupni stepen zloupotreba mogao biti mnogo veći, jer ističu da Agencija nema dovoljne kapacitete da istraži sve slučajeve, a problem predstavlja da se na više od polovine javnih nabavki kandiduje samo jedan ponuđač. Osim toga, upozoravaju da stalno pada broj nabavki u kojima se koristi transparentni pregovarački postupak (2022. godine to iznosilo samo 6,69 odsto).

I s reformom javne uprave stvari idu jako sporo, spisak zaposlenih u javnim institucijama najavljuje se već deset godina, a rokovi se uvijek pomjeraju i pronalaze novi izgovori zašto se to ne može sprovesti, iako je to jedna od važnijih zamjerki EU.

Koliko je loša situacija u vezi s pitanjem transparentnosti javnih nabavki, moglo se čuti tokom sjednice Predstavničkog doma PS BiH, gdje se raspravljalo o izmjenama Zakona o javnim nabavkama i izmjenama Krivičnog zakona BiH.

Saša Magazinović, šef Kluba poslanika SDP BiH u PD PS, tvrdi da je putem javnih nabavki u BiH u prethodnih 20 godina ukradeno 35 milijardi KM.

Zato je on, sa još nekoliko poslanika tražio ne samo pooštravanje kazni za počinioce, već i da se u Krivični zakon BiH ovo uvede kao krivično djelo.

Poručio je da će najteže zloupotrebe javnih nabavki konačnim usvajanjem zakona biti sankcionisane kaznom zatvora umjesto sadašnjih mizernih novčanih kazni, koje su dosad najčešće bile prekršajne i to od obično 100-500 KM.

Nakon višečasovne rasprave, gdje su se mogle čuti opaske za ove zakone i protiv njih, 32 poslanika dala su podršku usvajanju izmjena oba zakona i to po skraćenoj proceduri.

To znači da će u drugom čitanju poslanički klubovi moći da djeluju amandmanski na ono što smatraju da treba da se popravi.
Jedna od ispravki koja se traži jeste da od eventualnih sankcija ne budu izuzeti ljudi koji rade u Kancelariji za rješavanje žalbi, a što prvom verzijom izmjena nije predviđeno.

“Zavisno od prihvatanja ili neprihvatanja tih amandmana donijećemo konačnu odluku o konačnoj verziji ova dva zakona”, rekao je predsjedavajući Kluba poslanika SDA Šerif Špago.

Demokratska fronta tražila je da se oba zakona usklade sa Zakonom o radu i zakonima o državnoj službi, dok su poslanici SNSD-a, koji su prvobitno bili protiv donošenja ovih zakona u hitnoj proceduri, napustili salu prije samog glasanja.

“Pošteni nemaju razlog za brigu, za njih nema nikakvih promjena. Ovi drugi se sa razlogom brinu, lobiraju i pokušavaju zaustaviti usvajanje zakona”, poručio je Saša Magazinović iz SDP BiH.

Ako zakon prođe i drugo čitanje, onda se šalje na usvajanje u Dom naroda PS BiH.

Eventualnim stupanjem na snagu ovih izmjena, predviđaju se kazne do čak 20.000 KM, kao i mogućnost izricanja kazne dugotrajnog zatvora uz zabranu vršenja dužnosti do 10 godina, zatim prestanak zaposlenja ako je riječ o državnim službenicima, zabrana obavljanja određenih poslova, zabrana sticanja određenih zvanja. Uz to, ako se utvrdi prevara u postupku javne nabavke koja nosi sve ove kazne, uključujući zatvorske i finansijske, firme mogu biti kažnjene i sa 200.000 KM uz zabranu vršenja djelatnosti od 10 godina.

Usvajanje ovih izmjene u prvom čitanju pozdravila je i Agencija za javne nabavke BiH, odakle je poručeno da je ovo najveći i najznačajniji antikoruptivni zahvat u istoriji sistema javnih nabavki u BiH. Priznali su da aktuelne kazne u Zakonu o javnim nabavkama podstiču korupciju i pronevjeru.
“Agencija će i u nastavku zakonodavnog procesa biti na raspolaganju kako predlagačima zakona, tako i svim ostalim poslanicama i poslanicima s ciljem da predložena rješenja konačno budu što prije usvojena, kriminal i korupcija spriječeni, a počinioci adekvatno kažnjeni”, naveli su iz Agencije.
Nezavisne

Građani Republike Srpske ubrzo će osjetiti posljedice sukoba njenog političkog rukovodstva sa Zapadom, a te posljedice najteže će osjetiti po svom džepu.
Ovo za Srpskainfo kaže stručnjak za međunarodne odnose i bivši karijerni diplomata iz Beograda, Srećko Đukić, komentarišući neformalni dokument (non-pejper) koji su članicama EU uputile Francuska i Njemačka.

U navedenom dokumentu, koji je uzburkao domaću i regionalnu javnost i o kome se, između ostalog, raspravljalo na sjednici Savjeta za nacionalnu bezbjednost Srbije, navodi se da radnje i pravni procesi, započeti unutar Republike Srpske poslije prvostepene presude njenom predsjedniku Miloradu Dodiku, predstavljaju „otvorene napade na ustavni poredak BiH“.

– Svaki projekat, koji Republika Srpska direktno ili djelimično koristi u okviru Investicionog okvira za Zapadni Balkan, trebalo bi da ostane obustavljen. Komisija treba da se uzdrži od predlaganja novih projekata korisnih za Republiku Srpsku – piše u dokumentu.

Takav pristup traži se i od Svjetske banke, uz ocjenu da bi trebalo “obustaviti bilateralnu finansijsku pomoć projektima koji direktno ili djelimično koriste Republici Srpskoj”.
Navodeći da non-pejper Francuske i Njemačke, kao najmoćnijih članica EU, predstavlja jasnu poruku međunarodne zajednice (minus Rusija i Kina), šta očekuje rukovodstvo Republike Srpske ili, što je najvažnije, šta očekuje građane Republike Srpske, Đukić upozorava da će upravo obični građani “najteže osjetiti posljedice jedne loše politike”.
– Oni (građani) će to najviše osjetiti na svojoj koži i na svom džepu. To nije ništa neočekivano i bilo je predvidivo, ne samo za svestrane analitičare koji sve znaju, već i za same autore i izvođače takve politike – kaže Đukić za Srpskainfo.

To se, dodaje on, drugačije nije moglo ni završiti uzimajući u obzir izazov koji se bacao pred međunarodnu zajednicu, koja je u BiH prisutna u licu Zapada.

– Zapad je taj koji 30 godina finansira mir u BiH. To što je sada mir u BiH – košta. To nije nešto što je palo s neba, niti je besplatan dar. To košta poreske obveznike u Francuskoj, Njemačkoj, SAD, Italiji… Račun je sada došao na naplatu i bilo bi najbolje da taj račun plate oni koji su sprovodili takvu politiku – kaže Đukić.
On smatra da će naredni mjeseci donijeti “potpuno raščišćavanje terena”, kao i da vjeruje da međunarodna zajednica neće žuriti i lomiti stvari preko koljena, ali da to, prema njegovim riječima, nikako ne znači da se sadašnje rukovodstvo Republike Srpske može vratiti za pregovarači sto jer je, tvrdi Đukić, odavno izgubilo međunarodni kredibilitet.

– Vjerovatno će građani Republike Srpske morati sami da potraže neke nove predstavnike koji će voditi usaglašane politike s međunarodnom zajednicom, od koje zavise u ogromnoj mjeri. Posebno bih želio da naglasim da najavljene sankcije neće biti samo političke, koje se odnose na političare iz Srpske, već će to biti ekonomske i finansijske sankcije. To mogu biti i vizne sankcije, odnosno povratak viznog režima za građane Republike Srpske. Đavo je odnio šalu. Srpska je uzalud potrošila godine i decenije vodeći pogrešnu politiku, pokušavajući da uradi ono što je nemoguće i što je neprihvatljivo za međunarodnu zajednicu – navodi Đukić.
Na naše pitanje šta je konkretno mislio, kada je pomenuo da narednih mjeseci možemo očekivati “raščišćavanje terena”, Đukić odgovara da će brojne članice EU, u najkraćem roku, uvesti sankcije prema Republici Srpskoj, u većem ili manjem obimu.
– Nakon toga Republika Srpska neće moći ekonomski da diše. To je prva stvar. Druga stvar je da Srpska neće moći da politički komunicira sa najuticajnijim zemljama Zapada. Treće je da rukovodstvo Republike Srpske čeka zatvor. To niko nije ukinuo, niti će moći da ukine – smatra Đukić

“Lov na vještice”, kako tvrdi, će se nastaviti i za nekoliko mjeseci svi građani Republike Srpske će osjetiti žestoke posljedice tog “lova”.

– Beograd treba da dijeli sudbinu rukovodstva Republike Srpske, ali mislim da Srbija ne treba da dijeli političku ni ekonomsku štetu po Republiku Srpsku, niti da snosi ekonomske konsekvence, imajući u vidu da Srbija nema više obavezu da Srpsku pomaže finansijski i ekonomski, imajući u vidu da je njeno rukovodstvo niz godina vodilo jednu potpuno pogrešnu politiku – zaključuje Đukić.
Srpskainfo

Na najavljenoj sjednici Apelacionog vijeća Suda BiH u predmetu protiv predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika biće iznesene žalbe svih strana koje su se žalile na presudu, a drugostepena presuda u ovom postupku mogla bi da bude donesena krajem juna, odnosno najkasnije početkom jula.

Navodi ovo advokat Miodrag Stojanović pojašnjavajući proceduru pred Sudom BiH kada je riječ o donošenju drugostepene presude, piše “Glas Srpske”.

Dodiku, ali i vršiocu dužnosti direktora “Službenog glasnika” Milošu Lukiću suđeno je pred Sudom BiH zbog nepoštovanja odluka Kristijana Šmita, kojeg u Republici Srpskoj ne priznaju za visokog predstavnika.
Nakon tog suđenja krajem februara ove godine Dodik je osuđen na godinu zatvora i šest godina zabrane vršenja dužnosti predsjednika, dok je Lukić oslobođen. Na prvostepenu presudu žalbu je uložila Dodika odbrana, ali i Tužilaštvo BiH na oslobađajuću presudu Lukiću, tako da je i postupak protiv njega nastavljen pred Sudom BiH. Iz te institucije oglasili su se početkom ove sedmice saopštenjem, navodeći da je zakazana javna sjednica Apelacionog vijeća u predmetu koji se vodi protiv Dodika.

Prema mišljenju Stojanovića, ročište u ovom predmetu zakazano je u realnom vremenu, odnosno, prema njegovom iskustvu, nekih mjesec dana ranije nego uobičajeno.

“Treba uzeti svakako u obzir da je vrijeme godišnjih odmora, ali i osjetljivost predmeta. Takođe, činjenica je da svi očekuju da bude riješeno to pitanje, tako da je u nekim granicama očekivanja zakazana sjednica Apelacionog vijeća”, kazao je “Glasu” Stojanović.
Pojašnjavajući procedure, navodi da će na sjednici Apelacionog vijeća biti izloženi argumenti i žalbe te odgovori na žalbe na prvostepenu presudu.

“Prema sadašnjoj situaciji, Tužilaštvo je uložilo žalbu na dio oslobađajuće presude koja se odnosi Lukića, a napisali su i odgovor na žalbu Dodikove odbrane. Obrnuto, odbrana Dodika uložila je žalbu na osuđujući dio presude”, navodi Stojanović.

Naglasio je da će na ročištu koje je zakazano prvo Tužilaštvo izložiti svoju žalbu i argumente te će ukratko predočiti i odgovor na žalbu koju je uložila odbrana predsjednika Dodika.

“Nakon toga biće data riječ odbrani Dodika i oni će ukratko izložiti svoju žalbu. Obično to bude u nekim granicama od pola sata, odnosno odbrana treba u tom periodu iz žalbe da saopšti ono najbitnije i najznačajnije. Nakon što bude završeno to ročište sudija koji predsjedava saopštiće da se povlače na nejavni dio sjednice i da će donijeti odluku u predviđenom roku”, objašnjava Stojanović.
Takođe, navodi on, da taj rok nije precizno i tačno određen.

“Prema dosadašnjoj nekoj praksi krajem juna, eventualno početkom jula trebalo bi da bude poznata drugostepena presuda u tom postupku”, zaključio je Stojanović.

Advokat predsjednika Republike Goran Bubić naveo je da za sada može samo da saopšti da je sjednica Apelacionog vijeća zakazana za 12. jun u 13 časova.

Sumnjive sudije

U sastavu Apelacionog vijeća kojem je povjereno donošenje drugostepene presude u predmetu koji se vodi protiv Dodika i Lukića su Staniša Gluhajić, Amela Huskić i Hilmo Vučinić.

Nakon što su objavljena njihova imena vršilac dužnosti direktora Republičkog centra za istraživanje rata, ratnih zločina i traženje nestalih Viktor Nuždić naveo je da je protiv Vučinića bila podnesena prijava VSTS-u BiH zbog pristrasnog suđenja tokom ratnog perioda s ciljem satanizacije Srba.

Nuždić je tada ukazao da je Vučinić tokom rata bio sudija Okružnog vojnog suda u Goraždu i da ima kontroverznu prošlost te podsjetio da je Republički centar prije osam godina dostavio VSTS-u materijalne dokaze i zatražio da se demistifikuje uloga ratnih sudija i tužilaca.

“Ovo pitanje nije nikada bilo adekvatno razmatrano, što je dodatno urušilo povjerenje u pravosudni sistem. Imajući u vidu prošlost postupajućeg sudije, koja nikada nije do kraja ispitana, evidentno je da po ko zna koji put svjedočimo apsurdu pravosuđa BiH”, zaključio je Nuždić.
Glas