Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine sprovela je analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama, koja je pokazala da je u periodu od 2023. do 2025. godine potrošeno više od dvije milijarde KM bez primjene osnovnih principa javnih nabavki, međutim, stručnjaci koji prate tendere u BiH kažu da to nije ništa novo i da se tako radi godinama.

“Mi smo sličnu analizu radili još 2012. ili 2013. godine mislim. I te godine bilo je opljačkano na isti način 1,5 milijardi maraka i to nije ništa novo. To se zna godinama i pitanje je zašto to do danas nisu rješavali. Sve je manipulacija i tome se, na ovaj način kako se radi, ne može stati u kraj”, rekao je Rajko Kecman iz Udruženja građana “Tender”.

On kaže da imamo situacije da pojedine javne firme same sebe proglase da su izuzete iz javnih nabavki, a zakon je takav da kazne i ne postoje ili su u najmanju ruku smiješne.

“Tenderi milionski, a kazne 300 KM, pa to nije normalno. Sad ove najnovije izmjene idu za tim da kažnjavaju ponuđače. Šta su oni krivi? Sve se radi naopako”, kazao je Kecman.

Kada je riječ o analizi Agencije za javne nabavke, osim toga što je pokazala da je potrošeno dvije milijarde KM bez primjene osnovih principa transparentnosti i konkurencije, konstatovano je i da su najveći finansijski iznosi vezani za kredite, koncesije, pravne usluge i “određene infrastrukturne oblasti”.

Analiza je pokazala i da je u 2023. godini evidentirano gotovo 19.000 izuzeća vrijednih 660 miliona KM, a godinu kasnije, odnosno u 2024. godini broj izuzeća je smanjen na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM.

“Samo u prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća”, navodi se u analizi koju je uradila Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, u kojoj se dodaje i da je značajan dio izuzeća vezan za velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske probleme.

U Agenciji navode da ovakav trend potvrđuje da postoje regulatorne praznine i nedovoljno transparentne oblasti koje otvaraju prostor za “korupcijske rizike”, “slabe tržišnu konkurenciju” i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima.

“Sve to što se radi i što je Agenciji sporno je zakonski u redu jer takav je zakon napravljen i nije bilo volje da se promjeni, i tu je sva mudrost. Zakon treba to regulisati i treba se dosljedno primjenjivati, a ne kao što se sada radi”, rekao je Kecman.

Kada je riječ i mjerama koje bi spriječile malverzacije, u Agenciji za javne nabavke kažu da će kroz izmjene Zakona o javnim nabavkama tražiti da ugovorni organi imaju obavezu da pripremaju i obavljaju poseban plan nabavki izuzeća, pored redovnog plana javnih nabavki, te da obavezno objavljuju izvještaje o realizaciji izuzeća kako bi javnost imala potpuni uvid u trošenje javnog novca.

Dalje, Agencija će, kako su saopštili, tražiti uvođenje posebnih kontrolnih mehanizama za izuzeća visoke vrijednosti, te jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora koji potpadaju pod posebne režime, kao što su koncesije, javno-privatna partnerstva, uz osiguranje veće transparentnosti i nadzora.

“Vrijeme je da se prekine sa praksom prevelikog oslanjanja na izuzeća”, naveli su iz Agencije za javne nabavke BiH.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike uputilo je u proceduru Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, kojim se, između ostalog, predviđa da se dva puta godišnje redovno usklađuje penzija.

Ovaj prijedlog je upućen u Vladu FBiH, te ako se odobri, ide u proceduru u Predstavnički dom Parlamenta FBiH, te Dom naroda Parlamenta FBiH na odlučivanje.

Adnan Delić, federalni ministar rada i socijalne politike, naveo je da su predložene izmjene rezultat zahtjeva predstavnika penzionera i potrebe da se unaprijedi stabilnost i pravednost penzijskog sistema u Federaciji BiH.

“Ovim se predviđa novi model usklađivanja penzija koji prati ekonomske pokazatelje i omogućava redovno polugodišnje usklađivanje, uvođenje više nivoa najniže penzije u zavisnosti od dužine ostvarenog radnog staža, pojednostavljenje procedura i preciziranje osnovica za određene naknade iz sistema penzijskog i invalidskog osiguranja. Također, predviđa usklađivanje rokova i procedura za redovno usklađivanje penzija, jačanje zaštitnih mehanizama kako bi se spriječilo smanjenje dostignutog nivoa penzija, harmonizacija zakonskih odredaba sa važećim propisima iz oblasti finansija i trezorskog poslovanja, te proširenje prava na naknadu troškova sahrane iza umrlog korisnika penzije i na osobe koje su te troškove snosile, a ne samo na članove uže porodice”, objasnio je Delić.

Prema njegovim riječima, predloženim izmjenama i dopunama se zadržavaju postojeća prava stečena po važećem zakonu, te se istovremeno unapređuje održivost i pravednost penzijskog sistema za buduće generacije.

“Ono što je naš zadatak jeste da za buduće generacije odlučno zauzmemo stav i pokažemo da se rad mora vrednovati i da je penzija pravo koje se stiče iz rada, a ne kroz različite statuse, zasluge ili druge mehanizme koji su se u prošlosti često rješavali kroz penzijski sistem. Time jačamo pravednost i održivost sistema, a istovremeno štitimo dostojanstvo sadašnjih i budućih penzionera”, istakao je Delić.

Redžo Mehić, predsjednik Saveza udruženja penzionera FBiH, rekao je za “Nezavisne novine” da se Vlada FBiH treba očitovati o ovom prijedlogu jer su tu ljudi koji odlučuju o parama.

“Oni će odlučiti da li Vlada FBiH može da pokrije taj iznos koji je predložio ministar Delić. Od svih naših zahtjeva koje smo tražili resorno ministarstvo je udovoljilo skoro svim, osim jednog, a to je da smo tražili i vanredno usklađivanje penzija. Oni to pravdaju činjenicom da nijedna evropska zemlja nema taj član i da bi to moglo da ugrozi isplatu penzija. Naši osnovni zahtjevi su bili da se redovno i vanredno usklađivanje penzija u temelju mijenjaju. Trenutno su parametri usklađivanja indeks rasta potrošačkih cijena i mi nemamo ništa protiv. Drugi je da mi jedini u regiji imamo parametar stopu BDP-a, što za penzionere nikako nije dobro jer na stopu rasta utiče puno faktora na koje ne može da utiče ni Federacija. Tražimo da parametar bude prosječna neto plata”, objašnjava Mehić.

Na pitanje da li bi to značilo veće penzije u FBiH, Mehić odgovara da bi naredne godine, prema trenutnim parametrima, penzije trebalo da budu veće za 12 ili 13 odsto.

Mustafa Trakić, predsjednik Saveza udruženja penzionera Zeničko-dobojskog kantona, nedavno je rekao da bi dva puta redovno usklađivanje penzija prema obećanjima trebalo da krene od januara.

“Drugo bi bilo u julu. Vlada nije prihvatila vanredno povećanje, od čega mi nećemo odustati. Ako kažu da je to neregularno, neka isplate trinaestu penziju”, naglasio je Trakić.

Inače, penzioneri su krajem avgusta prijetili protestima zbog toga što nisu do tada bili uvaženi njihovi zahtjevi.

Najniža julska penzija u Federaciji BiH iznosila je 599,28 KM, dok je prosječna penzija koja je isplaćena najvećem broju penzionera bila oko 760 maraka.

Penzioneri su uz ovo dobili i jednokratnu novčanu pomoć od 100 do 250 KM u zavisnosti od visine penzije.

Sa druge strane, prosječna penzija u Republici Srpskoj u julu je iznosila 632,39 KM i činila je 40,43 odsto prosječne plate.

Radnici “Željeznica Republike Srpske” (ŽRS) već treći mjesec zaredom nemaju uredno uplaćene doprinose, zbog čega ne mogu ostvariti pravo na zdravstvenu zaštitu.

Najdrastičniji primjer je, kako upozoravaju sindikalci, to što oboljeli od tumora ne mogu dobiti uputnice za liječenje u Beogradu jer im u sistemu osiguranje ne postoji.

“Radnici kada odu kod doktora dobiju informaciju da im doprinosi nisu uplaćeni i da bez plaćanja ne mogu na pregled. Ova situacija traje već tri mjeseca”, rekao je za Glas Srpske predsjednik Samostalnog sindikata saobraćajno-transportne djelatnosti ŽRS, Dragan Peulić.

On ističe da su zaposleni u subotu dobili julsku platu, ali da se ispostavilo da doprinosi nisu izmireni, iako je iz uprave ranije poručeno suprotno.

“Koliko znamo, novac je uplaćen, ali nisu poslati spiskovi radnika da se sve rasknjiži. To je trebalo da bude urađeno danas, ali ni sami nismo sigurni da li će biti”, naveo je Peulić.

Sindikalci upozoravaju da su spremni na radikalnije poteze:

“Imamo spremne tužbe protiv uprave, a ako od prvog narednog mjeseca doprinosi ne budu uplaćeni – otpravnici neće raditi”, poručuje Peulić.

Primjena testnog informacionog programa dodatno je zakomplikovala situaciju, pa su pojedini radnici dobili umanjene plate. U upravi ŽRS priznali su greške i obećali brzo ispravljanje, ali problem sa doprinosima traje.

Zaposleni su dodatno zbunjeni jer elektronske provjere pokazuju da su osigurani, a u zdravstvenim ustanovama im se govori suprotno.

“Šta se tačno dešava, ne znamo ni mi”, poručuju iz sindikata.

Fond: Željeznice nisu uplatile doprinose
U Fondu zdravstvenog osiguranja RS potvrđuju da “Željeznice” nisu izmirile obaveze po osnovu doprinosa za jul.

“Fond nema zakonskog osnova da produži pravo na osiguranje radnicima dok se obaveze ne izmire”, rekla je portparol Fonda, Milijana Latinović Radošević.

Zakonom o doprinosima jasno je propisano da poslodavac prilikom isplate plate mora uplatiti i doprinose, ili najkasnije do kraja tog mjeseca. U slučaju da plata nije isplaćena, doprinosi moraju biti izmireni u roku od 60 dana.

Primjera radi, uplatom doprinosa za julsku platu osiguranje traje do kraja septembra, pod uslovom da se obaveze redovno izvršavaju.

“Željeznice RS” su jedno od najvećih javnih preduzeća u Srpskoj, sa oko 1.800 zaposlenih. Veliki broj radnika preko svog osiguranja pokriva i članove porodice, pa su mnogi prethodnih dana bili primorani da sve preglede i analize plate iz vlastitog džepa.

Sindikalci poručuju da je situacija neodrživa i traže hitan sastanak sa upravom.