Connect with us

Politika

HAOS U DRŽAVNOJ VLASTI! Hapšenja, smjene i raspad koalicije – ko će opstati, a ko nestati?

Raspad državne koalicije, hapšenje i ostavka jednog, te traženje smjene drugog ministra, doveli su u pitanje funkcionisanje institucija Bosne i Hercegovine (BiH).

Zemlja još nema budžet za 2025. godinu, što prisiljava institucije na privremeno finansiranje. Uz to, Savjet ministara BiH nije usvojilo program rada za ovu godinu, što koči donošenje zakona i realizaciju projekata.

Brojni sporazumi i ugovori o zajmovima za infrastrukturne projekte, koje provode niži nivoi, čekaju odobrenje krnjeg Savjet ministara BiH i Parlamenta BiH u kojem nema jasne većine i čije održavanje sjednica je postalo upitno.

Što je sve na čekanju?

Bosna i Hercegovina mora usvojiti četiri ključna zakona kako bi ispunila dio od 14 uslova koje je Evropska komisija postavila za otvaranje pregovora o članstvu u EU.

Prijedlozi zakona o graničnoj kontroli i zaštiti ličnih podataka usvojeni su u Predstavničkom domu i predloženi su za sjednicu Doma naroda zakazanu za četvrtak, 30. januara.

Drugi ključni zakon, čiji prijedlog se čeka, odnosi se na nove izmjene Zakona o visokom sudskom i tužilačkom savjetu koji bi povećao transparentnost pravosuđa, uključujući strožije provjere imovine sudija i tužilaca te provođenje disciplinskih postupaka.

Takođe, EU zahtijeva usvajanje zakona o sudovima kojim bi se formirao Apelacijski sud BiH ili njegovo posebno odjeljenje, ali se vladajuće političke stranke ne slažu oko njegovih nadležnosti i sjedišta.

Dodatni prioritet je nacionalni plan za usvajanje EU zakonodavstva, imenovanje glavnog pregovarača s EU i njegovog tima, te imenovanje IPA koordinatora za EU pretpristupna sredstva bez čega nema otvaranja pregovora.

Domaće institucije ograničene su privremenim financiranjem, koje iznosi 173 miliona eura ili četvrtinu prošlogodišnjeg budžeta, pri čemu se ne mogu pokretati novi projekti.

Budžeta za 2025. godinu nema, jer Fiskalno vijeće, koje čine predsjedavajuća Savjeta ministara i ministar financija BiH uz dva entitetska premijera i ministra financija, nije usvojilo trogodišnji Globalni fiskalni okvir.

Nakon ovog okvira potrebno je usvojiti trogodišnji okvirni budžet institucija BiH, a oba dokumenta su ključna za usvajanje budućeg budžeta.

Na čekanju su i imenovanja, poput zamjenika direktora Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), nadležne za najteže oblike organizovanog kriminala i korupcije, nakon što je bivši zamjenik Zoran Galić izbjegao hapšenje pobjegavši u Hrvatsku.

Kako je došlo do raspada vlasti?

Krize u državnoj koaliciji koja je formirana nakon izbora u oktobru 2022. godine produbljivali su neustavni potezi vlasti Republike Srpske (RS) predvođenih Savezom nezavisnih socijaldemokrata (SNSD), čiji je gotovo cijeli vrh pod sankcijama Sjedinjenih Američkih Država.

Nesuglasice su kulminirale hapšenjem ministra bezbjednosti BiH Nenada Nešića, lidera Demokratskog narodnog saveza (DNS), zbog sumnje na korupciju 26. decembra prošle godine, te glasanjem o prijedlozima dva “evropska” zakona 23. januara ove godine.

Iako bez državnih poslanika, Nešićev DNS je saveznik SNSD-a Milorada Dodika na nivou Republike Srpske. Uhapšeni ministar je odbio podnijeti ostavku, a dan nakon što je Poslanički dom 23. januara glasao za njegovu smjenu uz protivljenje SNSD-a, on je to učinio iz pritvora, putem advokata.

Istovremeno, Poslaničkidom Parlamenta BiH je na toj sjednici usvojio je Prijedloge zakona o graničnoj kontroli i zaštiti podataka, dok je SNSD bio “suzdržan” tokom glasanja, iako je dio državne koalicije.

Vladajuće i opozione stranke sa sjedištem u Sarajevu, uz glasove opozicije iz Republike Srpske, potom su smijenile Nebojšu Radmanovića, člana SNSD-a i rukovodstva tog doma, uz protivljenje SNSD-a i Hrvatske demokratske zajednice BiH (HDZ).

Potom su opozicione Stranka demokratske akcije (SDA) i Demokratska fronta (DF) zatražili smjenu Elmedina Konakovića, ministra spoljnih poslova i predsjednika Naroda i Pravde, što je podržao SNSD.

Lideri više stranaka počeli su nakon toga iznositi razne kombinatorike o eventualnim novim koalicijama, ali su predsjednici SNSD-a Milorad Dodik i HDZ-a BiH Dragan Čović potvrdili “partnerstvo” na sastanku u Mostaru 28. januara.

Jedna opcija uključuje izbacivanje SNSD-a iz vlasti, dok bi opozicione stranke iz Republike Srpske – Srpska demokratska stranka, Partija demokratskog progresa i Lista za pravdu i red – zamijenile Dodikov blok, uz podršku HDZ-a.

Druga predviđa ostanak SNSD-a i HDZ-a BiH u državnoj vlasti, pri čemu bi opozicijska SDA uz podršku još neke stranke zamijenila sarajevsku “Trojku” koju čine Socijaldemokratska partija BiH (SDP), Narod i Pravda (NiP), te Naša stranka.

Zašto je teško promijeniti vlast u BiH?

Formiranje i promjena državne vlasti u Bosni i Hercegovini složeni su procesi zbog ustavnog i institucionalnog uređenja te specifične etničke podjele političkih funkcija.

Mandatara Savjeta ministara imenuje tročlano Predsjedništvo BiH, a prijedloge za ministre potvrđuje samo Predstavnički dom Parlamenta prostom većinom od 22 od ukupno 42 glasa.

U aktualnom sazivu ovog doma je 15 stranaka, od kojih je devet iz entiteta Federacija BiH i šest iz RS. Odnos snaga je takav da se vlast može napraviti sa svakim i bez svakoga.

Međutim, za smjenu bilo kojeg ministra, predsjedavajuće Savjeta ministara BiH ili cijele državne vlade potrebne su i opšta i entitetska ili etnička većina u oba doma Parlamentarne skupštine BiH.

Da bi se održala sjednica Doma naroda, na nju se mora odazvati devet od ukupno 15 delegata i najmanje po tri delegata iz svakog kluba tri konstitutivna naroda – Bošnjaka, Hrvata i Srba. Za odluku moraju glasati najmanje po dva delegata iz svakog kluba.

Ovaj mehanizam omogućava strankama, poput SNSD-a i HDZ-a koji trenutno imaju po tri delegata u klubovima srpskog i hrvatskog naroda, blokiranje smjene predsjedavajuće ili svojih ministara tako što neće doći na sjednicu ili će napustiti zasjedanje prije glasanja.

Bojkot može trajati do novih izbora 2026. godine jer u BiH ne postoji zakonska osnova za raspisivanje vanrednih izbora.

Predsjedništvo BiH može raspustiti državni Dom naroda samo u slučaju promjene većine u Narodnoj skupštini RS ili u klubovima bošnjačkog ili hrvatskog naroda u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH.

Postoji i mogućnost da predsjedavajuća Krišto podnese ostavku i s njom pada i cijela državna vlada ili da parlamentarci sami glasaju za raspuštanje parlamenta što se nije desilo u tridesetogodišnjoj praksi, piše RSE.

Politika

STANIVUKOVIĆ ŽESTOKO O MINIĆU: Nazvao ga kandidatom za novog Karana! “Ne pojavljuje se, ne čujemo ga, a na plakatima ponovo vidimo Dodika”

Predsjednik PSS-a Draško Stanivuković poručio je da je Savo Minić „kandidat za novog Karana“, odnosno, kako je rekao, za predsjednika kojeg nakon izbora „nigdje nema, niko ga ne vidi i niko ga ne čuje“.

Stanivuković je rekao da je dovoljno pogledati predizborne plakate vlasti da bi se vidjelo ko se, prema njegovim riječima, zapravo ponovo kandiduje.

– Karana nema nigdje, iako je izabrani predsjednik Republike Srpske. Ne pojavljuje se, ne čujemo ga, a na plakatima ponovo vidimo Dodika. Očigledno je da se on ponovo kandiduje da bi bio lažni predsjednik – rekao je Stanivuković.

On je ocijenio da je takvim odnosom vlasti dodatno obezvrijeđena funkcija predsjednika, ali i institucije Republike Srpske.

– Moja podrška ide kandidatu koji će biti stvarni predsjednik Republike Srpske, koji će obavljati svoju funkciju i preuzeti odgovornost koju ona nosi, a to je profesor doktor Branko Blanuša – poručio je Stanivuković

Nastavi čitati

Politika

„SIGURNO“ KREĆE IZ BIJELJINE: Stanivuković predstavio program PSS-a i poručio da Srpska mora krenuti putem Banjaluke

Pokret Sigurna Srpska zvanično je počeo predizbornu kampanju pod sloganom „SIGURNO“, a Draško Stanivuković najavio je promjene u ekonomiji, poljoprivredi, penzionom sistemu i radu Vlade Republike Srpske.

Pokret Sigurna Srpska danas je u Bijeljini ozvaničio početak predizborne kampanje, predstavljajući programske ciljeve sadržane u „Ugovoru sa narodom“.

Predstavnici PSS-a poručili su da su promjene u Republici Srpskoj, prema njihovom uvjerenju, neophodne, dok je lider pokreta Draško Stanivuković najavio da bi nova Vlada, ukoliko dobije podršku građana, bila usmjerena na ekonomsku i socijalnu sigurnost.

Poseban akcenat tokom predstavljanja programa stavljen je na poljoprivredu, sigurnost prihoda, infrastrukturne projekte i efikasniji rad institucija.

Stanišić: Poljoprivrednicima treba sigurnost, a ne milostinja

Predsjednik Gradskog odbora PSS-a Bijeljina i kandidat za Parlamentarnu skupštinu BiH Miloš Stanišić rekao je da „Ugovor sa narodom“ predstavlja osnovu za konkretne mjere koje bi, prema planu pokreta, trebalo početi realizovati odmah nakon preuzimanja vlasti.

Kao jednu od najvažnijih tema za Semberiju izdvojio je poljoprivredu.

„Kada budemo vodili Vladu, zaštitićemo poljoprivredne proizvođače, smanjićemo uvoz, formiraćemo Fond osiguranja tako da u slučaju elementarnih nepogoda poljoprivrednici ne moraju da mole vlast za milostinju, već da imaju fond koji to podržava“, rekao je Stanišić.

On je izrazio uvjerenje da PSS ima veliku podršku građana i pozvao birače u Bijeljini da podrže program pokreta.

Istovremeno je pozvao na podršku zajedničkim kandidatima SDS-a za inokosne funkcije, Marinku Božoviću i Branku Blanuši.

Marković: „Građani traže sigurnost“

Član Predsjedništva PSS-a i kandidat za narodnog poslanika Slaviša Marković rekao je da je Bijeljina izabrana kao jedno od mjesta iz kojih kampanja treba da pošalje poruku cijeloj Republici Srpskoj.

On je „Ugovor sa građanima“, koji je PSS prethodno predstavio u Banjaluci, opisao kao obavezu prema biračima.

„Znamo šta građani Srpske traže, traže sigurnost, prije svega sigurnost za porodicu i sigurnu zemlju i upravo taj slogan iz kampanje jeste ključ – obezbijediti tu sigurnost za građane“, rekao je Marković.

Marković je kritikovao rad aktuelne vlasti, navodeći slučajeve „Serdarova“ i „Vijadukta“, kao i probleme sa realizacijom infrastrukturnih projekata.

Posebno je govorio o izgradnji auto-puta Bijeljina–Rača.

Prema njegovim riječima, ukoliko Stanivuković bude izabran za predsjednika Vlade, PSS bi pokušao da ubrza realizaciju tog projekta.

Marković je pozvao građane da podrže liste PSS-a, kao i kandidate za predsjednika Republike Srpske i srpskog člana Predsjedništva BiH.

Stanivuković: „Sigurno znači sigurnu 13. penziju“

Lider PSS-a Draško Stanivuković poručio je da slogan „SIGURNO“ nije samo izborna poruka, već da iza njega stoje konkretna obećanja koja bi, kako tvrdi, trebalo realizovati kroz rad buduće Vlade.

Među njima je izdvojio 13. penziju, sigurniji otkup poljoprivrednih proizvoda i stabilnije podsticaje za poljoprivrednike.

„Sigurno znači sigurnu 13. penziju, sigurno da će poljoprivrednici imati siguran otkup i cijenu i da poljoprivreda mora imati sigurne podsticaje“, rekao je Stanivuković.

Kao jedan od problema naveo je i konkurentnost domaće poljoprivrede u odnosu na zemlje u okruženju.

„O kakvoj mi konkurenciji pričamo ako je danas jeftinije preći granicu i kupiti hranu, preći granicu i kupiti lijekove, i onda ljudima da kažete ostanite i živite ovdje“, poručio je lider PSS-a.

On je ocijenio da je odgovornost za rješavanje tih problema na Vladi, ali je dodao da je, dok institucije ne reaguju, kao gradonačelnik Banjaluke pokušavao da dio problema rješava na lokalnom nivou.

„Banjaluka je naša razglednica“

Stanivuković je kritikovao rad aktuelne Vlade Republike Srpske, tvrdeći da joj je potrebna temeljna promjena u načinu rada.

„Treba nam stručna, ekspeditivna Vlada, koja ne traži izgovore, kao što je to ova Vlada činila prethodnih više od 20 godina“, rekao je.

Pozvao je građane da podrže PSS kako bi, kako je naveo, razvojni model koji pokret promoviše iz Banjaluke bio primijenjen i u drugim dijelovima Republike Srpske.

„Banjaluka je naša razglednica, ali želimo da to bude i Bijeljina, Zvornik, Istočno Sarajevo, Romanija, svaki dio Srpske“, poručio je Stanivuković.

Predstavnici PSS-a tako su kampanju u Bijeljini iskoristili da predstave ključne programske poruke i pozovu građane da podrže njihov plan za promjenu vlasti i način upravljanja Republikom Srpskom.

Nastavi čitati

Politika

ZAROBLJENE INSTITUCIJE SRPSKE: Odluke Vlade donose se u stranačkim kabinetima, a ne u institucijama?

Izjave o potrebi stranačke saglasnosti za odluke Vlade ponovo su otvorile pitanje odnosa partijskih struktura i institucija Republike Srpske. Kritičari tvrde da je javni interes potisnut partijskim interesima, dok vlast ovakav model rada predstavlja kao političku odgovornost.

„Trebala mi je saglasnost Predsjedništva stranke“

Vlada Republike Srpske trebalo bi da djeluje u javnom interesu i u okviru zakona, ali najnovije izjave predsjednika Vlade Sava Minića otvorile su pitanje koliko je izvršna vlast u donošenju odluka samostalna.

Minić je nedavno govorio o odluci da se osnovcima, srednjoškolcima i studentima obezbijedi novčana pomoć, navodeći da je prije njenog donošenja morao dobiti saglasnost partijskog rukovodstva.

„Meni je trebala saglasnost Predsjedništva stranke i predsjednika da svim našim osnovcima i srednjoškolcima pomognemo sa 100 konvertibilnih maraka, odnosno sa 150 maraka kada su u pitanju srednjoškolci i studenti“, rekao je Minić.

Upravo ovu izjavu politikolog Milenko Dačević vidi kao pokazatelj potiskivanja institucija u korist partijskog odlučivanja.

„Na takav način podrivamo politički i ustavni sistem Republike Srpske i primjenjujemo matricu komunističkih lidera, koji su državu pretvorili u partijsku, a ekonomiju u ekonomiju političke partije. To je jako opasno, riskantno i jako loše“, ocijenio je Dačević.

Kritike zbog donošenja odluka van institucija

Ekonomista Milenko Stanić smatra da se donošenjem odluka u partijskim strukturama, umjesto kroz Vladu i druge nadležne institucije, dodatno slabi povjerenje građana u sistem.

Prema njegovom tumačenju, takva praksa stvara utisak da građani socijalnu i ekonomsku podršku ne ostvaruju na osnovu zakona i unaprijed utvrđenih pravila, već zahvaljujući političkoj odluci partijskog lidera.

„Takvim odlukama se šalje pogrešna poruka građanima i javnosti da svoje osnovne ekonomske potrebe i socijalna primanja ne dobijaju od države na bazi zakona, već da ta primanja zavise isključivo od želja, volje i raspoloženja lidera političke partije“, rekao je Stanić.

On je posebno problematizovao donošenje ovakvih mjera neposredno pred izbore, ocjenjujući da takva praksa nije primjer razvijenih demokratskih sistema.

Pitanje, međutim, nije samo visina pojedinačne pomoći, već način na koji se odluke donose – odnosno da li građani ostvaruju prava kroz institucije i zakonske procedure ili kroz političku volju.

Dodik: „Interes Republike Srpske ja određujem“

Kritičari aktuelnog sistema odlučivanja podsjećaju i na ranije izjave Milorada Dodika, koji je prije četiri godine sa skupštinske govornice govorio o tome ko određuje interes Republike Srpske.

„Interes Republike Srpske ja određujem. Ne određuje niko tamo negdje po poljanama, ja sam predsjednik i ja određujem šta je interes Republike Srpske i šta je njeno pravo“, rekao je tada Dodik.

Ova izjava i danas se koristi kao ilustracija tvrdnji opozicije da je političko odlučivanje u Republici Srpskoj u velikoj mjeri koncentrisano oko jednog čovjeka.

Poslanik u Parlamentarnoj skupštini BiH Mladen Bosić smatra da se posljedice takvog načina upravljanja vide i kroz odluke Narodne skupštine Republike Srpske.

Od skupštinskih odluka do njihovog povlačenja

Bosić kao primjer navodi situaciju u kojoj je Narodna skupština Republike Srpske usvajala odluke kojima su osporavane institucije BiH i pokušavano vraćanje pojedinih nadležnosti, da bi potom, kako tvrdi, iste odluke bile promijenjene kada je to politički odgovaralo rukovodstvu.

„Tipičan primjer za to je bilo nedavno kada je Narodna skupština na zahtjev autokrate donijela niz zakona kojima nije priznavala institucije Bosne i Hercegovine i kojima je vraćala nadležnosti. Isti ti ljudi su poslije mjesec dana, ponovo na zahtjev autokrate, kada je bilo u pitanju skidanje njegovih ličnih sankcija, glasali za ukidanje onih odluka koje su sami donijeli“, rekao je Bosić.

On smatra da bi promjena takvog sistema bila moguća tek kada bi se, kako je rekao, „razvlastio autokrata“.

Institucije, izbori i javni novac

Kritike opozicije i sagovornika ne odnose se samo na politički sistem. Kao posljedica zarobljenih institucija navode se i način upravljanja javnim novcem, stanje ekonomije i sve veća zaduženost Republike Srpske.

U takvom ambijentu posebno se otvara pitanje da li javne politike nastaju na osnovu dugoročnih potreba društva, zakona i ekonomskih kriterijuma ili su povezane sa trenutnim političkim interesima.

Pred izbore, dodatnu težinu ima i pitanje korištenja javnih sredstava za mjere koje mogu imati politički efekat. Kritičari vlasti upravo zbog toga insistiraju na strožem razdvajanju partijskog i institucionalnog djelovanja.

Da li će institucije Republike Srpske biti snažnije od partijskih struktura, ili će politička volja i dalje biti presudna za donošenje ključnih odluka, ostaje jedno od važnih pitanja pred građanima koji će na izborima odlučivati o budućem pravcu Republike Srpske.

Nastavi čitati

Aktuelno